【國 名】 薩摩亞獨立國(The Independent State of Samoa)。
【面 積】 陸地面積2934平方公里,海洋專屬經(jīng)濟區(qū)面積12萬平方公里。
【人 口】 20.5萬(2021年)。絕大多數(shù)為薩摩亞人,屬波利尼西亞人種;還有少數(shù)其他太平洋島國人、歐洲人和華裔以及混血人種。華人華僑約300人。官方語言為薩摩亞語,通用英語。多數(shù)居民信奉基督教。
【首 都】 阿皮亞(Apia)。
【國家元首】 圖伊馬萊阿利法諾·瓦萊托阿·蘇阿勞維二世(Tuimaleali’ifano Va’aletoa Sualauvi II),2017年7月21日就任,2022年8月連任,任期5年。
【重要節(jié)日】 國慶日(又稱獨立日):6月1日。
【簡 況】 位于太平洋南部,薩摩亞群島西部,由烏波盧(Upolu)、薩瓦伊(Savaii)兩個主島和附近的馬諾諾(Manono)、阿波利馬(Apolima)、努烏泰雷(Nuutele)、努烏盧瓦(Nuulua)、納木瓦(Namua)、法努瓦塔普(Fanuatapu)、努烏薩菲埃(Nuusafee)、努烏洛帕(Nuulopa)等8個小島組成。境內(nèi)大部分地區(qū)為叢林覆蓋。屬熱帶雨林氣候。5至10月為旱季,11至4月為雨季。年均氣溫28℃,年均降水量2000至3500毫米。
3000年前已有薩摩亞人在此定居。約1000年前被湯加王國征服。1250年馬列托亞家族趕走湯加入侵者,薩摩亞成為獨立王國。1722年荷蘭人發(fā)現(xiàn)薩摩亞。19世紀中葉,英、美、德國相繼侵入。1899年,三國簽訂條約,西薩摩亞淪為德國殖民地,東薩摩亞由美國統(tǒng)治。第一次世界大戰(zhàn)爆發(fā)后,新西蘭對德宣戰(zhàn),占領西薩摩亞。1920年,國際聯(lián)盟把西薩交新西蘭管理。1920至1936年間,西薩發(fā)生了著名的反對殖民統(tǒng)治的“馬烏”(MAU)運動,提出了“薩摩亞人的薩摩亞”的斗爭口號。1954年開始實行內(nèi)部自治。1962年1月1日,西薩在太平洋島國中率先獨立,定國名為“西薩摩亞獨立國”。1963年起改6月1日為獨立日。1997年7月4日,西薩摩亞獨立國更名為薩摩亞獨立國。
【憲 法】 1960年制定,1962年1月1日生效。規(guī)定國家元首由議會選出,任期5年。首任國家元首為終身職務。除元首外,還設立代表委員會,委員即為副元首,不超過3名。
【議 會】 一院制,稱立法議會,通常為51名議員,分別從全國51個選區(qū)產(chǎn)生。本屆議會因女性議員未達選舉法規(guī)定最小比例(10%)而增補2名女性,共53名議員。原規(guī)定除獨立選區(qū)外,僅“馬他伊”即酋長才有選舉權(quán)和被選舉權(quán)。1991年3月改為普選后,凡年滿21歲的薩摩亞公民均有選舉權(quán),仍只有“馬他伊”享有被選舉權(quán),議員任期也由3年改為5年。本屆議會2021年7月成立,議長為帕帕利·里奧·泰烏·馬西帕烏。信仰統(tǒng)一黨占議會31席,反對黨人權(quán)保護黨22席。
【政 府】 內(nèi)閣由總理、副總理和11名部長組成,任期5年?偫碛勺h會選出并經(jīng)元首確認。總理從議員中提名組閣。本屆政府2021年7月成立。現(xiàn)內(nèi)閣成員包括:總理兼外交貿(mào)易部長菲婭梅·內(nèi)奧米·馬塔阿法(Fiame Naomi Mata'afa),副總理兼海關與稅收部長圖阿拉·尤瑟佛·彭尼法西奧(Tuala Tevaga Iosefo Ponifasio),農(nóng)漁部長拉烏利·波拉塔伊瓦奧(La'auli Leuatea Polataivao Fosi),工程、交通與基礎設施部長歐洛·費提·瓦伊(Olo Fiti Afoa Va'ai),工商勞工部長兼國有企業(yè)部長萊阿蒂·韋恩·所瓦洛(Leatinu'u Wayne So'oialo),衛(wèi)生部長瓦拉西·塔菲托·塞勒塞勒(Valasi Luapitofanua To'ogamaga Tafito Selesele),警察與監(jiān)獄部長法烏阿洛·哈里·舒斯特(Faualo Harry Jeffrey Schuster),財政部長莫利波拉·莫里歐(女)(Mulipola Anarosa Ale Molio'o),教育、體育與文化部長塞烏拉·約阿內(nèi)(Seu'ula Ioane),通訊與信息技術部長托埃盧佩·普穆利努庫·奧內(nèi)塞莫(Toelupe Poumulinuku Onesemo),婦女、社區(qū)與社會發(fā)展部長萊奧塔·拉莫西特勒(Leota Laki Lamositele),司法與法庭管理部長馬塔姆阿·瓦薩蒂·普盧法納(女)(Matamua Seumanu Vasati Sili Pulufana),自然資源與環(huán)境部長圖勒蘇魯蘇魯·塞得里克·舒斯特(Toeolesulusulu Cedric Schuster)。
【行政區(qū)劃】 首都阿皮亞為全國唯一的城市。全國分為11個行政區(qū),其中烏波盧島5個,薩瓦伊島6個,其余小島都劃歸烏波盧島。
【司法機構(gòu)】 設最高法院、地方法院、上訴法院和土地頭銜法院。首席大法官是最高法院、地方法院和上訴法院的院長。地方法院有2名法官,土地頭銜法院有13名法官。其中土地頭銜法院設有單獨的上訴法院,不由最高法院行使終審權(quán)。最高法院和上訴法院審理案件時可從新西蘭請法官。首席大法官薩提烏·斯馬提瓦·佩羅西(Satiu Simativa Perese),2020年就職。
【政 黨】 主要政黨為:
(1)信仰統(tǒng)一黨(Fa'atuatua i le Atua Samoa ua Tasi Party):成立于2020年7月,主要成員為來自11個傳統(tǒng)部落的議員。領袖為菲婭梅·內(nèi)奧米·馬塔阿法(Fiame Naomi Mata'afa)。2021年4月大選獲勝執(zhí)政。
(2)人權(quán)保護黨(The Human Rights Protection Party):成立于1979年5月。1982年和1985年大選獲勝。1985年黨內(nèi)發(fā)生分裂后下臺。1988年大選獲勝,重新執(zhí)政。后連選連勝,2021年大選被信仰統(tǒng)一黨擊敗。領袖為圖伊拉埃帕。
【重要人物】 圖伊馬萊阿利法諾·瓦萊托阿·蘇阿勞維二世:國家元首。生于1947年4月29日。獲澳大利亞國立大學學士學位、薩摩亞馬盧阿神學院和圣經(jīng)學院神學文憑。曾從事教師、警察、律師等職業(yè)。后曾在薩總檢察長辦公室、司法部等機構(gòu)任職。1993年至2001年任國家副元首,2004年再任國家副元首,2017年7月任國家元首,2022年8月連任,任期5年。
菲婭梅·內(nèi)奧米·馬塔阿法:總理兼外交貿(mào)易部長。1957年4月29日生于薩摩亞。畢業(yè)于惠靈頓維多利亞大學政治學專業(yè)。1985年以人權(quán)保護黨議員身份首次進入議會,連任議員至今。1991年至2006年任教育部長。2006年至2011年任婦女、社區(qū)和社會發(fā)展部長。2011年至2016年任司法與法庭管理部長。2016年3月當選副總理兼環(huán)境與自然資源部長。2020年9月辭去內(nèi)閣職務。2021年3月出任薩信仰統(tǒng)一黨領袖,在4月大選中獲勝執(zhí)政,7月就任總理兼外交貿(mào)易部長,成為薩歷史上首位女總理。
【經(jīng) 濟】 薩是農(nóng)業(yè)國,資源少,市場小,經(jīng)濟發(fā)展緩慢。2007年聯(lián)合國決定讓薩從最不發(fā)達國家行列“畢業(yè)”,“過渡期”3年。2010年,應薩要求,聯(lián)合國決定將薩“過渡期”延長至2014年初。2014年1月1日,薩從聯(lián)合國最不發(fā)達國家“畢業(yè)”。薩政府目前主要致力于農(nóng)業(yè)、旅游、私營經(jīng)濟、基礎設施、教育和醫(yī)療等領域的建設。
2022年主要經(jīng)濟數(shù)據(jù)如下:
國內(nèi)生產(chǎn)總值:8.3億美元。
人均國內(nèi)生產(chǎn)總值:3743美元。
經(jīng)濟增長率:-6%。
貨幣名稱:塔拉。
匯率:1美元≈2.6塔拉。
(資料來源:薩摩亞統(tǒng)計局、世界銀行)
【資 源】 森林資源逐年減少,目前森林面積占全國面積的46.3%,其中39.4%(約11萬公頃)為非生產(chǎn)性森林,可采林只有1.36萬公頃,僅占全國面積的4.8%。其余2.1%(約0.6萬公頃)為國家級保護林和部落傳統(tǒng)所有林地。水資源豐富,盛產(chǎn)金槍魚,年捕撈量約7000噸。
【工 業(yè)】 工業(yè)基礎十分薄弱。獨立后,薩初步建立了一批消費工業(yè)和農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè),主要生產(chǎn)食品、煙草、啤酒和軟飲料、木材家具及椰油,還有印刷、日用化學業(yè)。
【農(nóng) 業(yè)】 全國現(xiàn)有耕地6萬多公頃。農(nóng)業(yè)人口為12.4萬,占全國總?cè)丝诘?7%。主要種植椰子、可可、咖啡、芋頭、香蕉、木瓜、卡瓦和面包果。由于抵抗颶風等自然災害的能力弱,農(nóng)業(yè)生產(chǎn)嚴重依賴氣候條件。
【漁 業(yè)】 目前,全國有各種漁船約2200艘,其中機動船200艘。因薩專屬經(jīng)濟區(qū)較其他島國小,薩政府禁止外國漁船單獨作業(yè),只允許外國漁船公司與薩方合作,外資不得超過40%。
【服務業(yè)】 主要有旅館餐飲業(yè)、交通電信業(yè)、金融服務業(yè)、個人及其他服務業(yè),從業(yè)人數(shù)約為2000人。薩系世界知名的離岸金融中心之一。
【旅游業(yè)】 旅游業(yè)是薩摩亞主要經(jīng)濟支柱之一和第二大外匯來源。薩政府致力于發(fā)展旅游硬件設施及其它與旅游相關行業(yè)。游客主要來自美屬薩摩亞、新西蘭、澳大利亞、美國和歐洲。
【交通運輸】 全國公路總長976公里,其中柏油公路332公里。
水運:阿皮亞港為薩主要對外港口,可泊5萬至6萬噸級輪船。
空運:法萊奧洛機場為薩唯一國際機場,可起降波音747客機。2017年11月,薩政府和澳大利亞維珍航空公司合資的維珍薩摩亞航空公司不再運營,薩政府自主成立了薩摩亞航空公司。目前,新西蘭航空公司每天一個航班往返奧克蘭和薩摩亞首都阿皮亞,澳大利亞維珍、薩摩亞航空、斐濟航空公司每周約2、3個航班往返薩摩亞和悉尼、奧克蘭、楠迪等城市。
【財政金融】 2022/2023財年,財政預算收入7.9億塔拉,支出9.64億塔拉,財政赤字1.74億塔拉。截至2022年底,外債累計為9億塔拉,約占GDP的39%。(資料來源:薩摩亞統(tǒng)計局)
主要銀行有:
(1)薩摩亞中央銀行(Central Bank of Samoa):1954年成立。資本2687萬塔拉。資產(chǎn)1.7億塔拉。
(2)澳新銀行薩摩亞分行[ANZ Bank(Samoa)LTD]:前身為薩政府擁有的薩摩亞銀行,1997年政府將其出售給澳新銀行集團,成為澳新銀行薩摩亞分行。資本3197萬塔拉,資產(chǎn)1.7603億塔拉。
(3)南太平洋銀行(BSP)薩摩亞分行:系2015年收購西太平洋銀行(WESTPAC BANK)后設立。
【對外貿(mào)易】 2021年進出口總額為3.85億美元,其中進口額3.57億美元,出口額2794萬美元。主要出口漁產(chǎn)品、腦努汁、啤酒、椰奶、腦努果、芋頭等產(chǎn)品。市場主要是澳大利亞、新西蘭、美國、日本和中國。主要進口機械和運輸設備、食品、石油、建筑材料等產(chǎn)品。來源主要是新西蘭、澳大利亞、美國、日本和中國。
【外國援助】 外援主要來自澳大利亞、新西蘭、日本、歐盟、中國及國際組織等。2022/23財年,澳向薩提供5200萬澳元援助,主要涉及衛(wèi)生、基礎設施、教育、政府治理和農(nóng)漁業(yè)等領域。(來源:澳大利亞外交貿(mào)易部)
【軍 事】 沒有軍隊,有500多名警察。
【教 育】 實行中小學義務教育,入學率85.7%。文盲率4.3%。有157所小學,44所中學,4所職業(yè)學校,36所教會學校,2所師范學校。大專院校有薩摩亞國立大學(2005年與薩摩亞工藝學院合并)和阿拉富阿農(nóng)學院(南太平洋大學分校)。每年約有4800名大中學畢業(yè)生需要就業(yè)。
【新聞出版】 主要報紙:《薩瓦利(Savali)》,政府周報,1904年創(chuàng)刊,分薩語版和薩、英語混合版兩種,薩語版主要向農(nóng)村發(fā)行,混合版在首都地區(qū)發(fā)行,發(fā)行量4500至5000份!端_摩亞觀察家報(Samoa Observer)》,私營日報,發(fā)行量2000至3000份。另有《新聞(Newsline)》和《薩摩亞(Le Samoa)》等小報,發(fā)行量不大。
薩摩亞現(xiàn)有3家電視臺(TV1,TV3和STAR TV),均為私營。除播送自制的新聞和教育節(jié)目外,主要轉(zhuǎn)播澳、新電視臺和BBC節(jié)目。此外還有幾個宗教臺。中國國際廣播電臺已在薩落地。央視國際視頻通訊社已授權(quán)薩第三頻道使用總臺新聞素材、直播信號等新聞內(nèi)容。
【華僑華人】 19世紀末就有中國人赴薩,20世紀20、30年代成批華工赴薩種植椰子、香蕉,最多時達數(shù)千人,后因新西蘭政府實施種族歧視政策,華人數(shù)量開始減少,最后留下數(shù)百人,多與當?shù)厝送ɑ。目前,純血統(tǒng)的華人不足百人,混血華裔超過3萬,數(shù)量在外來血統(tǒng)中居首位。目前在薩華僑約300人。
【對外關系】 主張維護民族獨立,發(fā)展民族經(jīng)濟,認為國家不分大小,均應受到平等對待。薩將外交重點放在南太地區(qū)。在保持同新西蘭傳統(tǒng)友好關系的同時,重視發(fā)展同亞太國家的關系。薩是聯(lián)合國、英聯(lián)邦、太平洋島國論壇、太平洋共同體和太平洋區(qū)域環(huán)境署等組織的成員。太平洋區(qū)域環(huán)境署秘書處、聯(lián)合國糧農(nóng)組織、教科文組織及開發(fā)計劃署太平洋地區(qū)代表處都設在阿皮亞,F(xiàn)已同中、澳、新西蘭、美、日、英、德等97國建交。2011年11月,薩聯(lián)合湯加、圖瓦盧、庫克群島等波利尼西亞國家和地區(qū)成立次區(qū)域組織“波利尼西亞領導人集團”,旨在保護和促進波利尼西亞文化、語言和傳統(tǒng),并通過合作實現(xiàn)經(jīng)濟可持續(xù)發(fā)展與繁榮。2012年5月,薩成為世界貿(mào)易組織成員。2013年10月,南太平洋旅游組織第23屆部長理事會在薩摩亞首都阿皮亞召開。2014年9月,第三屆聯(lián)合國小島嶼發(fā)展中國家國際會議在薩摩亞首都阿皮亞召開。
【同新西蘭的關系】 新曾為薩的宗主國,兩國關系密切。薩在惠靈頓設有高專署,在奧克蘭設有總領事館。新在薩設有高專署。兩國間簽有友好條約。2004年雙方同意定期舉行兩國政府部長級官員全體磋商。新是薩第三大援助國,薩是新在南太地區(qū)第四大受援國。新是薩主要貿(mào)易對象,新對薩商品出口約占薩進口總額的三分之一,薩對新出口占薩出口總額的10%左右。新公司是薩建筑市場的主要承包者。根據(jù)《相互支援協(xié)定》,新幫助薩培訓警察人員,進行海上巡邏等。2014年6月,新西蘭總理約翰·基訪薩。2014年7月,薩摩亞總理圖伊拉埃帕赴新出席“新西蘭季節(jié)雇工項目”會議。2015年7月,新西蘭總理約翰·基訪薩。2017年6月,新西蘭總理比爾·英格利希訪薩。2018年3月,新西蘭總理阿德恩訪薩。2022年6月,薩摩亞總理菲婭梅訪問新西蘭。2022年8月,新西蘭總理阿德恩訪薩。9月,新西蘭總督基羅訪薩。
【同澳大利亞的關系】 澳在薩有高專署。澳為薩第一大援助國,平均每年對薩援助約4370萬澳元,占薩獲外援的三分之一,主要用于提高政府辦事效率、增加就業(yè)和投資、加強司法執(zhí)法、提高教育水平和改善衛(wèi)生醫(yī)療條件。澳為薩的第一大出口市場和第二大進口來源國。旅居澳的薩摩亞人有4至5萬,是薩第二大僑民聚居地和第二大僑匯來源國。澳在薩有僑民200多人。薩澳間有“防務合作計劃”,由澳方幫助巡邏薩專屬經(jīng)濟區(qū),并為薩培訓警察。2009年9月和2012年12月,薩發(fā)生海嘯和颶風災情后,澳向薩提供大量賑災援助。2014年9月,澳外長畢曉普赴薩出席SIDS會議。2017年6月,澳總督科斯格羅夫訪薩。2022年6月,澳外長黃英賢訪薩。
【同日本的關系】 薩重視同日本的關系。1972年起日本向薩派遣志愿人員,至今已有600多人在薩服務過。近年來,日本成為薩主要援助國之一。2013年,日本在薩設立使館并隨后委任常駐大使。2015年5月,薩摩亞總理圖伊拉埃帕出席第七屆日本-太平洋島國領導人會議。2017年,薩總理圖伊拉埃帕赴日本出席日本—太平洋島國外長會議。2018年5月,薩總理圖伊拉埃帕赴日本出席第八屆日本與太平洋島國領導人會議。
【同美國的關系】 重視同美國的關系。1988年11月,美在薩設使館,大使由美駐新大使兼任。薩在美設使館,大使由其常駐聯(lián)合國代表兼任。美自1976年起向薩派遣和平隊員。薩許多人在美屬薩摩亞魚罐頭廠工作。雖然美國對薩貿(mào)易量很小,但薩與美屬薩摩亞之間的貿(mào)易較多。美屬薩摩亞和美國是薩第一和第二大出口市場。2016年2月,美國助理國務卿拉塞爾訪薩。2022年8月,美國副國務卿舍曼訪問薩摩亞。2022年9月,薩總理菲婭梅赴美出席首次美國—太平洋島國領導人峰會。