【國(guó) 名】 巴布亞新幾內(nèi)亞獨(dú)立國(guó)(The Independent State of Papua New Guinea)。
【面 積】 46.28萬(wàn)平方公里,海洋專屬經(jīng)濟(jì)區(qū)面積310萬(wàn)平方公里。
【人 口】 995萬(wàn)。城市人口占15%,農(nóng)村人口占85%。98%屬美拉尼西亞人,其余為密克羅尼西亞人、波利尼西亞人、華人和白人。華人華僑約2萬(wàn)人。官方語(yǔ)言為英語(yǔ),地方語(yǔ)言820余種。皮金語(yǔ)在全國(guó)大部分地區(qū)流行,南部的巴布亞地區(qū)多講莫土語(yǔ)。居民中93%為基督教徒,傳統(tǒng)拜物教也有一定影響。
【首 都】 莫爾斯比港(Port Moresby)。
【國(guó)家元首】 英國(guó)國(guó)王查爾斯三世。國(guó)王任命總督為其代表,任期6年。鮑勃·達(dá)達(dá)埃(Bob Dadae)2023年1月當(dāng)選連任巴布亞新幾內(nèi)亞第11任總督。
【重要節(jié)日】 獨(dú)立日:9月16日。
【簡(jiǎn) 況】 位于太平洋西南部。西與印度尼西亞的伊里安查亞省接壤,南隔托雷斯海峽與澳大利亞相望。屬美拉尼西亞群島。全境共有600多個(gè)島嶼。主要島嶼包括新不列顛、新愛爾蘭、馬努斯、布干維爾和布卡等。海岸線全長(zhǎng)8300公里。海拔1000米以上屬山地氣候,其余屬熱帶氣候。5-10月為旱季,11-4月為雨季,沿海地區(qū)年均氣溫21.1-32.2℃,山地地區(qū)比沿海地區(qū)低5-6℃。年平均降水量2500毫米。
新幾內(nèi)亞高地地區(qū)早已有人定居。1511年葡萄牙人發(fā)現(xiàn)新幾內(nèi)亞島。18世紀(jì)下半葉,荷蘭、英國(guó)、德國(guó)殖民者接踵而至。1906年英屬新幾內(nèi)亞交澳大利亞管理,改稱澳屬巴布亞領(lǐng)地。德屬部分在第一次世界大戰(zhàn)中被澳軍占領(lǐng),1920年12月17日國(guó)際聯(lián)盟委托澳管理。1942年被日本占領(lǐng)。1945年聯(lián)合國(guó)將其重新交澳托管。1949年澳將原英屬和德屬兩部分合并為一個(gè)行政單位,稱“巴布亞新幾內(nèi)亞領(lǐng)地”。1973年12月1日實(shí)行內(nèi)部自治。1975年9月16日獨(dú)立。邁克爾·索馬雷(Michael Somare)為首任總理。
【政 治】2022年5月至8月,巴新舉行大選,總理詹姆斯·馬拉佩(James Marape)成功連任,于8月9日宣誓就職。
【憲 法】 1975年8月15日制定,同年9月15日生效。
【議 會(huì)】 稱“國(guó)民議會(huì)”,一院制。議員118人,任期5年。本屆議會(huì)于2022年8月選出。現(xiàn)任議長(zhǎng)喬布·波馬特(Job Pomat),2022年8月9日連任。2022年3月,巴新國(guó)民議會(huì)批準(zhǔn)下次2027年大選增設(shè)6個(gè)選區(qū),議員席位將增至124個(gè)。
【政 府】 由議會(huì)中占多數(shù)的政黨或政黨聯(lián)盟組閣。內(nèi)閣對(duì)議會(huì)負(fù)責(zé)。除馬拉佩總理外,現(xiàn)內(nèi)閣其他主要成員有:副總理兼土地、規(guī)劃和城市化部長(zhǎng)約翰·羅索(John Rosso),國(guó)企部長(zhǎng)威廉·杜馬(William Duma),國(guó)庫(kù)部長(zhǎng)伊恩·林–斯塔基(Ian Ling-Stuckey),省區(qū)及地方政府事務(wù)部長(zhǎng)索羅伊·埃奧(Soroi Eoe),計(jì)劃、財(cái)政和執(zhí)行部長(zhǎng)倫博·帕伊塔(Rainbo Paita),國(guó)際貿(mào)易和投資部長(zhǎng)理查德·馬魯(Richard Maru),國(guó)防部長(zhǎng)溫·巴克里·達(dá)基(Win Bakri Daki)。
【行政區(qū)劃】 全國(guó)劃分為20個(gè)省,另設(shè)布干維爾自治區(qū)及首都行政區(qū)(莫爾斯比港市)。
【司法機(jī)構(gòu)】 設(shè)有最高法院(又稱上訴法院、國(guó)家法院)和地方法院。現(xiàn)任首席大法官為吉布斯·薩利卡(Sir Gibbs Salika)。
【政 黨】 現(xiàn)執(zhí)政聯(lián)盟以潘古黨為主,總理馬拉佩為該黨領(lǐng)袖。其他主要政黨有:人民全國(guó)代表大會(huì)黨(People’s National Congress Party)、聯(lián)合資源黨(United Resource Party)。
【重要人物】 鮑勃·達(dá)達(dá)埃:總督。1961年生于巴新莫羅貝省。獲巴新大學(xué)商學(xué)學(xué)士、澳大利亞格里菲斯大學(xué)商務(wù)管理碩士學(xué)位。長(zhǎng)期從事財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)等職業(yè)。1999年至2002年任莫羅貝省議會(huì)議員,2002年當(dāng)選巴新國(guó)民議會(huì)議員并連任至今。2004年6月至2007年8月任巴新國(guó)民議會(huì)副議長(zhǎng)。2007年8月至2011年8月任國(guó)防部長(zhǎng)。2023年1月19日當(dāng)選連任巴新第11任總督。
詹姆斯·馬拉佩:總理。1971年4月生。獲巴新大學(xué)學(xué)士學(xué)位。曾在巴新醫(yī)學(xué)研究院和企業(yè)任職。2007年當(dāng)選議員并連選連任至今。2008年任教育部長(zhǎng),2012年任財(cái)政部長(zhǎng)。2019年5月首次當(dāng)選總理,2022年8月連任。
【經(jīng) 濟(jì)】 資源豐富,經(jīng)濟(jì)發(fā)展不平衡。礦產(chǎn)、石油和農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)作物是巴新經(jīng)濟(jì)的支柱產(chǎn)業(yè)。近年來,巴新政府集中精力發(fā)展經(jīng)濟(jì),制訂了《2010~2030年發(fā)展規(guī)劃》《2050年遠(yuǎn)景規(guī)劃》和“聯(lián)通巴新”等發(fā)展戰(zhàn)略規(guī)劃,為巴新經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展提供了相對(duì)穩(wěn)定的外部政策環(huán)境,使巴新經(jīng)濟(jì)連續(xù)多年實(shí)現(xiàn)正增長(zhǎng)。政府加大吸引外資的力度并取得一定成效,液化天然氣項(xiàng)目、瑞木鎳礦等投資項(xiàng)目均取得重要進(jìn)展,為推動(dòng)巴新經(jīng)濟(jì)持續(xù)增長(zhǎng)發(fā)揮了重要作用。但近年來由于新冠肺炎疫情沖擊和國(guó)際市場(chǎng)波動(dòng),巴新經(jīng)濟(jì)增速有所放緩,政府財(cái)政困難增多。同時(shí),許多山區(qū)居民仍過著原始部落自給自足的生活。全國(guó)人口中近37%生活在國(guó)際貧困線(人均1.25美元/天)以下。2021年聯(lián)合國(guó)開發(fā)計(jì)劃署人類發(fā)展指數(shù)顯示,巴新在191個(gè)國(guó)家中列第156位,46.5%生活在國(guó)際貧困線(人均2.15美元/天)以下。人口增長(zhǎng)較快,大量農(nóng)村人口流向城市,失業(yè)率居高不下,社會(huì)治安有待改善,廣大民眾生活依舊艱難。2022年主要經(jīng)濟(jì)數(shù)據(jù)如下:
國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值:318.2億美元。
人均國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值:4280美元。
經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)率:4.5%。
貨幣名稱:基那。
匯率:1美元≈3.5基那。
(資料來源:國(guó)際貨幣基金組織)
【資源能源】 金、銅產(chǎn)量分別列世界第11位和第10位,石油、天然氣蘊(yùn)藏豐富。已探明銅礦儲(chǔ)量2000萬(wàn)噸,黃金儲(chǔ)量3110噸,原油儲(chǔ)量6億桶,銅金共生礦儲(chǔ)量約4億噸。此外還有富金礦、鉻、鎳、鋁礬土、海底天然氣和石油等資源。庫(kù)土布和弋貝兩大油田儲(chǔ)量即達(dá)4億桶。南高地省油田儲(chǔ)量達(dá)1700萬(wàn)桶。天然氣探明儲(chǔ)量7萬(wàn)億立方英尺,預(yù)測(cè)儲(chǔ)量15萬(wàn)億立方英尺。
【林 業(yè)】 熱帶原始森林覆蓋面積3600萬(wàn)公頃,約占國(guó)土面積的86.4%,林木總蓄積量為12億立方米,可采蓄積量為3.6億立方米。主要出口原木,深加工產(chǎn)品包括家具、膠合板及地板等建筑材料。
【農(nóng) 業(yè)】 農(nóng)業(yè)人口占全國(guó)人口的85%。主要農(nóng)產(chǎn)品為椰干、可可豆、咖啡、天然橡膠和棕櫚油。
【漁 業(yè)】 1978年巴新宣布200海里專屬經(jīng)濟(jì)區(qū),捕魚區(qū)擴(kuò)大至240萬(wàn)平方公里,漁業(yè)資源豐富,盛產(chǎn)金槍魚、對(duì)蝦和龍蝦,其中金槍魚資源占世界儲(chǔ)量的20%。
【旅游業(yè)】 旅游資源豐富,開發(fā)潛力較大。疫情前每年接待外國(guó)游客約7萬(wàn)人次。
【交通運(yùn)輸】 公路:總長(zhǎng)約3萬(wàn)公里。
水運(yùn):與澳大利亞、日本、新加坡、其他太平洋島國(guó)等國(guó)家和地區(qū)及中國(guó)臺(tái)灣和香港等地有海運(yùn)聯(lián)系。主要港口有莫爾斯比港、萊城和拉包爾等。
空運(yùn):巴新最大航空公司為國(guó)營(yíng)的新幾內(nèi)亞航空公司,設(shè)有飛往國(guó)內(nèi)主要城市及澳大利亞、新加坡、日本、菲律賓、香港及所羅門群島的航線,擁有13架飛機(jī)。此外,巴新還有六、七家私營(yíng)航空公司,多經(jīng)營(yíng)直升機(jī)等小型飛機(jī)運(yùn)輸。共有注冊(cè)機(jī)場(chǎng)500多個(gè),大多數(shù)為設(shè)在偏遠(yuǎn)地區(qū)的小型機(jī)場(chǎng),只有少數(shù)機(jī)場(chǎng)可停降大型飛機(jī)。其中國(guó)際機(jī)場(chǎng)有首都杰克遜國(guó)際機(jī)場(chǎng)、芒特哈根機(jī)場(chǎng)、達(dá)魯機(jī)場(chǎng)和阿洛陶機(jī)場(chǎng)。
【財(cái)政金融】 財(cái)政收入主要來源是稅收和國(guó)際援助。2022年財(cái)政收入51.46億美元,同比增長(zhǎng)33.7%;支出(含財(cái)政資金和外部援款)67.70億美元,同比增長(zhǎng)21.2%,赤字16.24億美元。截止2022年,巴新外債為72.57億美元。
主要銀行有:(1)巴布亞新幾內(nèi)亞銀行(Bank of Papua New Guinea):即巴新中央銀行,成立于1973年,負(fù)責(zé)制定貨幣政策、監(jiān)管其他商業(yè)銀行并發(fā)行貨幣等職能。
(2)南太銀行(BSP):占全國(guó)市場(chǎng)的60%,政府擁有其25.3%的股份。
此外,巴新還有澳大利亞的澳新銀行、西太銀行以及馬來西亞的五月銀行等商業(yè)銀行。
【對(duì)外貿(mào)易】 貿(mào)易在巴新經(jīng)濟(jì)中占重要地位。2022年,巴新對(duì)外貨物貿(mào)易總額182.52億美元,其中出口114.35億美元,同比增長(zhǎng)12.85%;進(jìn)口68.17億美元,同比增長(zhǎng)27.78%。
主要出口銅、金、礦砂、原木、原油、椰干、椰油、可可、咖啡、棕櫚油等初級(jí)產(chǎn)品。主要貿(mào)易對(duì)象國(guó)有澳大利亞、日本、新西蘭、中國(guó)、新加坡、馬來西亞等。
【外國(guó)資本】 積極鼓勵(lì)外國(guó)投資。主要投資來源國(guó)有澳大利亞(占總額近三分之二)、馬來西亞、新西蘭、韓國(guó)、日本和美國(guó)等。巴新工、礦、林、農(nóng)、漁各行業(yè)幾乎均為澳、日、英、美等國(guó)公司所控制。
【外國(guó)援助】 外援主要來自澳大利亞。2022/23財(cái)年,澳大利亞對(duì)巴新援助約6.022億澳元。(數(shù)據(jù)來源:澳大利亞外交貿(mào)易部)其他援助方包括中國(guó)、新西蘭、日本、美國(guó)、英國(guó)、韓國(guó)、歐盟、聯(lián)合國(guó)開發(fā)計(jì)劃署、世界銀行、國(guó)際貨幣基金組織和亞洲開發(fā)銀行等。
【著名公司】。1)新幾內(nèi)亞航空公司(Air Niugini):巴新國(guó)營(yíng)航空公司,成立于1973年,資產(chǎn)總額為1.15億基那。運(yùn)營(yíng)莫爾斯比港至布里斯班、凱恩斯、霍尼亞拉、馬尼拉、新加坡、東京、香港等多條國(guó)際航線和20多條國(guó)內(nèi)航線。
(2)輪船貿(mào)易公司(Steamships Trading Company Ltd.):巴新最大的私營(yíng)綜合性商業(yè)公司,創(chuàng)立于1919年。現(xiàn)從事商品批發(fā)零售、海運(yùn)、旅館、房地產(chǎn)、汽車及配件、肥皂生產(chǎn)和工程施工等業(yè)務(wù)。
【教 育】 巴新教育體制分中央、省、地三級(jí)。國(guó)民識(shí)字率為57.8%。自從執(zhí)行免費(fèi)義務(wù)教育制以來,巴新中小學(xué)數(shù)量和在校生人數(shù)急劇增加,全國(guó)現(xiàn)有已登記中、小學(xué)約1.05萬(wàn)所,在校學(xué)生約180萬(wàn)人。現(xiàn)有6所大學(xué),主要有巴新大學(xué)和巴新科技大學(xué),學(xué)生約8000人。另有21所私營(yíng)城鄉(xiāng)國(guó)際學(xué)校,在校生6000余人。
【新 聞】 主要通訊社為官方的巴新國(guó)際通訊社。主要報(bào)刊有:英文報(bào)紙《國(guó)民報(bào)》、《信使郵報(bào)》和皮金語(yǔ)報(bào)紙《同鄉(xiāng)報(bào)》。巴新國(guó)家廣播公司(NBC)成立于1975年,下設(shè)3個(gè)主要電臺(tái)。
【軍 事】 巴新軍隊(duì)創(chuàng)建于1940年,稱巴新國(guó)防軍,現(xiàn)有編制2000人。巴新與澳大利亞簽有防務(wù)合作協(xié)議,澳每年向其提供約2500萬(wàn)澳元軍援,并提供軍事培訓(xùn)。2023年5月,巴新與美國(guó)簽署防務(wù)合作協(xié)議。
【對(duì)外關(guān)系】對(duì)外奉行中立政策,主張各國(guó)和平相處,增加經(jīng)濟(jì)往來與合作,致力于南太平洋地區(qū)的和平與穩(wěn)定。支持聯(lián)合國(guó)在國(guó)際事務(wù)中發(fā)揮積極作用。積極參與國(guó)際和地區(qū)事務(wù)。近年來,巴新政府在繼續(xù)與澳大利亞、新西蘭等南太平洋國(guó)家和歐美國(guó)家發(fā)展傳統(tǒng)關(guān)系的同時(shí),對(duì)東亞和東南亞各國(guó)重視程度不斷提高,積極拓展與中國(guó)等亞洲國(guó)家的關(guān)系。巴新已同70余個(gè)國(guó)家建交,是聯(lián)合國(guó)、不結(jié)盟運(yùn)動(dòng)、亞太經(jīng)合組織、東盟地區(qū)論壇、太平洋島國(guó)論壇、太平洋共同體、美拉尼西亞先鋒集團(tuán)等組織成員,有18個(gè)駐外使團(tuán)。
近年來,巴新外交表現(xiàn)活躍,日益重視在多邊外交中發(fā)揮作用。主辦了第16屆美拉尼西亞先鋒集團(tuán)大會(huì)、第5屆南太旅游組織(SPTO)大會(huì)、SPTO部長(zhǎng)理事會(huì)會(huì)議、第16屆非加太——歐盟聯(lián)合議會(huì)大會(huì)、2015年太平洋運(yùn)動(dòng)會(huì)、第46屆太平洋島國(guó)論壇會(huì)議、第8屆非加太集團(tuán)峰會(huì)、2018年亞太經(jīng)合組織(APEC)第二十六次領(lǐng)導(dǎo)人非正式會(huì)議。
【同澳大利亞的關(guān)系】 巴新同澳關(guān)系密切,兩國(guó)領(lǐng)導(dǎo)人互訪頻繁,每年舉行部長(zhǎng)級(jí)磋商。澳是巴新最大援助國(guó)、最大貿(mào)易與投資伙伴,澳投資占外國(guó)在巴新投資的近三分之二。雙方還建立國(guó)防部長(zhǎng)磋商機(jī)制。在兩國(guó)“防務(wù)合作計(jì)劃”下,澳向巴新提供包括培訓(xùn)和技術(shù)咨詢?cè)趦?nèi)的軍事援助,雙方定期舉行聯(lián)合軍演。澳與巴新建立“警察伙伴關(guān)系”,派警察赴巴新協(xié)助維持社會(huì)治安。2015年3月,澳總理阿博特訪問巴新,雙方簽署《經(jīng)濟(jì)合作協(xié)議》。5月,澳外長(zhǎng)畢曉普訪問巴新。2017年4月,澳總理特恩布爾訪問巴新。2019年7月,巴新總理馬拉佩訪問澳大利亞。2022年8月,澳外長(zhǎng)黃英賢訪問巴新。2023年1月,澳大利亞總理阿爾巴尼斯訪問巴新。
【同新西蘭的關(guān)系】 兩國(guó)關(guān)系密切。巴新是新西蘭最大的援助對(duì)象國(guó)和在南太地區(qū)第三大出口市場(chǎng)。2020年2月,巴新總理馬拉佩訪問新西蘭。2022年9月,新西蘭外長(zhǎng)馬胡塔訪問巴新。
【同美國(guó)的關(guān)系】 兩國(guó)簽有防務(wù)合作和聯(lián)合軍事演習(xí)等協(xié)議,巴新允許美軍艦?科涓劭。根據(jù)與美的《國(guó)防安排規(guī)劃》,巴新派軍官赴美進(jìn)行培訓(xùn)。美向巴新提供大量人道主義援助,為巴新布干維爾重建等提供幫助。2015年6月至7月,美軍“仁慈號(hào)”醫(yī)院船訪問巴新布干維爾自治區(qū)和東新不列顛省,為當(dāng)?shù)鼐用裉峁┽t(yī)療服務(wù),并開展防災(zāi)減災(zāi)合作演練與培訓(xùn)。2016年12月,美軍太平洋司令部司令哈里斯訪問巴新。2018年11月,美副總統(tǒng)彭斯赴巴新出席亞太經(jīng)合組織第二十六次領(lǐng)導(dǎo)人非正式會(huì)議。2022年4月,美白宮國(guó)安會(huì)印太事務(wù)協(xié)調(diào)員坎貝爾訪問巴新。2022年9月,巴新總理馬拉佩赴美出席首次美國(guó)—太平洋島國(guó)領(lǐng)導(dǎo)人峰會(huì)。2022年11月,美眾議院外交事務(wù)委員會(huì)主席米克斯訪問巴新。2023年1月,美軍印太司令部司令約翰·阿奎利諾訪問巴新。2023年3月,美白宮國(guó)安會(huì)印太事務(wù)協(xié)調(diào)員坎貝爾訪問巴新。2023年5月,美國(guó)務(wù)卿布林肯訪問巴新。2023年7月,美防長(zhǎng)奧斯汀訪問巴新。
【同其他太平洋島國(guó)的關(guān)系】 與所羅門群島、斐濟(jì)和瓦努阿圖同為美拉尼西亞先鋒集團(tuán)成員國(guó)。2007年3月,巴新總理索馬雷與所羅門群島總理索加瓦雷、瓦努阿圖總理利尼及斐濟(jì)臨時(shí)政府外長(zhǎng)奈拉蒂考在瓦首都維拉港簽署《美拉尼西亞先鋒集團(tuán)憲章》。
【同東盟國(guó)家的關(guān)系】 加強(qiáng)與東盟國(guó)家的關(guān)系是巴新對(duì)外工作的重點(diǎn)之一。近年來,巴新外長(zhǎng)一直以觀察員身份出席東盟外長(zhǎng)會(huì)議。1994年,巴新成為東盟地區(qū)論壇成員。馬來西亞是巴新第二大投資國(guó)。印尼、新加坡、菲律賓也有許多私營(yíng)企業(yè)在巴新投資。2015年3月,印尼外長(zhǎng)蕾特諾訪問巴新。2015年5月,印尼總統(tǒng)佐科訪問巴新。2022年3月,巴新總理馬拉佩訪問印尼。
【同日本的關(guān)系】 日本是巴新第二大貿(mào)易伙伴和第二大援助國(guó)。2014年7月,日本首相安倍晉三訪問巴新。2015年5月,巴新總理奧尼爾赴日出席第七屆日本—太平洋島國(guó)領(lǐng)導(dǎo)人會(huì)議,與日首相安倍晉三舉行雙邊會(huì)見。2015年10月,奧尼爾總理對(duì)日本進(jìn)行正式訪問。2016年5月,奧尼爾赴日出席七國(guó)集團(tuán)擴(kuò)大會(huì)議。2018年5月,巴新總理奧尼爾赴日出席第八屆日本—太平洋島國(guó)領(lǐng)導(dǎo)人會(huì)議,與日首相安倍晉三舉行雙邊會(huì)見。2020年8月,日本外相茂木敏充訪問巴新。
【同歐洲國(guó)家的關(guān)系】 巴新是英聯(lián)邦成員,同英國(guó)簽有防務(wù)合作協(xié)定,英每年向巴新提供約10萬(wàn)美元的援助。2015年6月,奧尼爾總理赴英、比、法等歐洲三國(guó)訪問,期間受到英國(guó)女王伊麗莎白接見。2015年7月,英國(guó)約克公爵安德魯王子赴巴新出席太平洋運(yùn)動(dòng)會(huì)開幕式。2023年7月,法國(guó)總統(tǒng)馬克龍?jiān)L問巴新。