【國 名】 坦桑尼亞聯(lián)合共和國(The United Republic of Tanzania)。
【面 積】 94.5萬平方公里,其中桑給巴爾2657平方公里。
【人 口】 6174萬(2022年),其中桑給巴爾188萬。分屬126個民族,人口超過100萬的有蘇庫馬、尼亞姆維奇、查加、赫赫、馬康迪和哈亞族。另有一些阿拉伯人、印巴人和歐洲人后裔。斯瓦希里語為國語,與英語同為官方通用語。坦噶尼喀(大陸)居民中32%信奉天主教和基督教,30%信奉伊斯蘭教,其余信奉原始拜物教;桑給巴爾居民幾乎全部信奉伊斯蘭教。
【首 都】 多多馬(Dodoma),人口約76萬,占地面積2576平方公里,年平均氣溫22.7攝氏度(原首都為達(dá)累斯薩拉姆,坦遷都至多多馬計(jì)劃正在進(jìn)行中,目前外國駐坦使館仍在達(dá)累斯薩拉姆)
【國家元首】 坦桑尼亞聯(lián)合共和國總統(tǒng)薩米婭·蘇盧胡·哈桑(Samia Suluhu Hassan),2021年3月在原總統(tǒng)約翰·蓬貝·約瑟夫·馬古富力(John Pombe Joseph Magufuli)逝世后根據(jù)憲法規(guī)定正式接任總統(tǒng)。
【重要節(jié)日】 坦桑尼亞國慶日,又稱坦噶尼喀和桑給巴爾聯(lián)合日:4月26日。
【簡 況】 位于非洲東部、赤道以南。北與肯尼亞和烏干達(dá)交界,南與贊比亞、馬拉維、莫桑比克接壤,西與盧旺達(dá)、布隆迪和剛果(金)為鄰,東瀕印度洋。大陸海岸線長840公里。東部沿海地區(qū)和內(nèi)陸部分低地屬熱帶草原氣候,西部內(nèi)陸高原屬熱帶山地氣候。大部分地區(qū)平均氣溫21~25℃。桑給巴爾的20多個島嶼屬熱帶海洋性氣候,終年濕熱,年平均氣溫26℃。
人類發(fā)源地之一。公元前即同阿拉伯、波斯和印度等地有貿(mào)易往來。7~8世紀(jì),阿拉伯人和波斯人大批遷入。阿拉伯人于10世紀(jì)末建立過伊斯蘭王國,波斯人曾在大陸東部沿海地區(qū)和桑給巴爾建立桑給帝國。1886年坦噶尼喀內(nèi)陸被劃歸德國勢力范圍,1917年11月英軍占領(lǐng)坦全境,1920年坦成為英國“委任統(tǒng)治地”,1946年聯(lián)合國大會通過決議,將坦改為英“托管地”,1961年5月1日坦取得內(nèi)部自治,同年12月9日宣告獨(dú)立,一年后成立坦噶尼喀共和國。桑給巴爾于1890年淪為英國“保護(hù)地”,1963年6月24日獲得自治,同年12月10日宣告獨(dú)立,成為蘇丹王統(tǒng)治的君主立憲國家。1964年1月12日,桑人民推翻蘇丹王統(tǒng)治,成立桑給巴爾人民共和國。1964年4月26日坦噶尼喀和桑給巴爾組成聯(lián)合共和國,同年10月29日改國名為坦桑尼亞聯(lián)合共和國,朱利葉斯·坎巴拉吉·尼雷爾任開國總統(tǒng),后兩度連任,直至1985年主動辭職。姆維尼同年10月27日當(dāng)選聯(lián)合共和國第四屆總統(tǒng),1990年連任。1995年10月坦舉行首次多黨大選,姆卡帕當(dāng)選聯(lián)合共和國總統(tǒng),薩勒明以微弱優(yōu)勢連任桑給巴爾總統(tǒng)。2000年10月,姆卡帕蟬聯(lián)聯(lián)合共和國總統(tǒng),革命黨候選人卡魯姆當(dāng)選?偨y(tǒng)。2005年12月,基奎特當(dāng)選聯(lián)合共和國總統(tǒng),卡魯姆蟬聯(lián)?偨y(tǒng)。2010年11月,基奎特蟬聯(lián)聯(lián)合共和國總統(tǒng),革命黨候選人、原聯(lián)合共和國副總統(tǒng)謝因當(dāng)選?偨y(tǒng)。2015年10月,馬古富力當(dāng)選聯(lián)合共和國總統(tǒng)。2020年10月,馬古富力連任,革命黨候選人姆維尼當(dāng)選?偨y(tǒng)。2021年3月17日,馬病逝。3月19日,副總統(tǒng)哈桑根據(jù)憲法規(guī)定接任總統(tǒng)。
【政 治】 革命黨長期執(zhí)政,政局穩(wěn)定。1995年10月舉行首次多黨大選,反對黨公民聯(lián)合陣線(CUF)指責(zé)革命黨在大選中舞弊,拒不承認(rèn)桑給巴爾薩勒明政府。1996年6月革命黨召開全國代表大會,姆卡帕當(dāng)選黨主席,實(shí)現(xiàn)黨政一元化領(lǐng)導(dǎo)。1997年11月,革命黨召開第五次全國代表大會,姆連任黨主席。1999年10月,坦“國父”、前總統(tǒng)尼雷爾去世,姆在高舉尼倡導(dǎo)的聯(lián)合、團(tuán)結(jié)旗幟的同時,大力加強(qiáng)執(zhí)政黨和政權(quán)建設(shè),政局繼續(xù)保持穩(wěn)定。2000年10月,革命黨在第二次多黨選舉中以絕對優(yōu)勢勝出。但反對黨公民聯(lián)合陣線拒不承認(rèn)桑島大選結(jié)果,并號召其支持者舉行抗議活動,引發(fā)大規(guī)模流血沖突。姆卡帕政府采取堅(jiān)決措施,維護(hù)社會秩序,同時與反對黨對話,推動朝野兩黨簽署和解協(xié)議,維護(hù)了社會穩(wěn)定。2002年10月姆蟬聯(lián)革命黨主席后,繼續(xù)以發(fā)展經(jīng)濟(jì)、脫貧減困為施政重點(diǎn),同時推進(jìn)反腐、良政,緩解宗教矛盾和朝野矛盾,革命黨執(zhí)政地位進(jìn)一步鞏固。2005年12月,原外長基奎特在第三次多黨選舉中當(dāng)選總統(tǒng),革命黨在同期舉行的議會選舉中贏得232個選區(qū)席位中的206席,占88%。2006年6月,基奎特當(dāng)選革命黨主席;貓(zhí)政以來,在繼承姆卡帕?xí)r期內(nèi)外政策的基礎(chǔ)上,提出以“新熱情、新活力、新速度”全面推進(jìn)各項(xiàng)事業(yè),加強(qiáng)黨建和黨內(nèi)團(tuán)結(jié),力主同反對黨對話,推動聯(lián)合政府同桑給巴爾革命政府定期磋商,加大力度懲治腐敗,努力塑造親民、務(wù)實(shí)的政府形象。2008年,基奎特總統(tǒng)先后撤換涉嫌腐敗的中央銀行行長、責(zé)令總理辭職并重組內(nèi)閣,以表明實(shí)施良政的決心。2010年,革命黨以較大優(yōu)勢贏得總統(tǒng)和議會選舉,反對黨在議會席位有所增加。2012年,基奎特總統(tǒng)大幅改組政府內(nèi)閣,并任命大批省、縣級年輕官員,表現(xiàn)出提高政府施政水平、打擊腐敗的決心。2012年11月,革命黨召開第八次全國代表大會,基奎特連任黨主席。2015年10月,馬古富力當(dāng)選總統(tǒng)。2016年7月,革命黨召開全國特別代表大會,選舉馬古富力為黨主席。馬古富力總統(tǒng)上任后多次改組內(nèi)閣。2020年10月,馬古富力以創(chuàng)紀(jì)錄的83%得票率再度當(dāng)選,革命黨贏得國民議會264個直選席位中的256個。2021年3月馬逝世后,副總統(tǒng)哈桑根據(jù)憲法規(guī)定接任總統(tǒng)。
【坦、桑聯(lián)合問題】 坦噶尼喀和桑給巴爾于1964年組成坦桑尼亞聯(lián)合共和國,此后聯(lián)合問題時有起伏。1992年12月桑給巴爾政府擅自加入伊斯蘭會議組織,遭聯(lián)合政府強(qiáng)烈反對,遂于1993年被迫退出,但聯(lián)合之爭并未平息。1996年以后,桑反對黨公民聯(lián)合陣線加緊反對聯(lián)合的行動。在聯(lián)合政府的堅(jiān)決支持下,桑政府采取強(qiáng)硬措施壓制反對黨活動,堅(jiān)決維護(hù)聯(lián)合體制。2000年10月,卡魯姆當(dāng)選?偨y(tǒng)后,多次表示維護(hù)國家聯(lián)合的立場,進(jìn)一步打擊了桑分裂勢力。2001年以來,聯(lián)合政府繼續(xù)鞏固統(tǒng)一局面,維護(hù)聯(lián)合政體,爭取溫和力量,打擊桑給巴爾分裂勢力,并在預(yù)算資金分配和其他事關(guān)桑給巴爾切身利益的問題上給予照顧,公聯(lián)陣不再公開主張分離,轉(zhuǎn)而要求給予桑給巴爾更多自治權(quán)力。2008年初,革命黨曾與公聯(lián)陣就在桑給巴爾成立聯(lián)合政府事進(jìn)行談判,但未達(dá)成一致。2009年,坦、桑聯(lián)合問題取得一定進(jìn)展,但大陸與桑島在桑油氣資源歸屬等問題上的爭議有所升溫。桑島革命黨與主要反對黨公聯(lián)陣之間的政治和解談判在年初中斷后于年底恢復(fù),?偨y(tǒng)卡魯姆與公聯(lián)陣總書記哈馬德舉行歷史性會談,受到各方普遍關(guān)注。2010年初,桑島政治和解出現(xiàn)新動向,革命黨和公聯(lián)陣就組建桑島團(tuán)結(jié)政府達(dá)成一致。同年7月,桑全民公投通過了建立民族團(tuán)結(jié)政府體制的新憲法,11月,桑大選順利舉行,桑民族團(tuán)結(jié)政府成立。2015年10月,桑給巴爾大選,因存在舞弊行為,結(jié)果宣布無效。2016年3月,桑給巴爾重新舉行總統(tǒng)選舉,革命黨候選人謝因以91.4%得票率成功連任,公聯(lián)陣以選舉缺乏法律依據(jù)為由予以抵制。2020年12月,革命黨候選人姆韋尼當(dāng)選總統(tǒng),變革與透明聯(lián)盟候選人哈馬德被任命為桑島第一副總統(tǒng),桑成立新一屆民族團(tuán)結(jié)政府。但2021年2月,哈馬德因病去世。
【憲 法】 1977年4月制定聯(lián)合共和國憲法,后經(jīng)14次修改。聯(lián)合共和國分設(shè)聯(lián)合政府和桑給巴爾地方政府。1992年第8次憲法修正案明確提出,坦桑尼亞是多黨民主國家,奉行社會主義和自力更生政策。1994年第11次憲法修正案規(guī)定,聯(lián)合共和國政府設(shè)總統(tǒng)和1名副總統(tǒng),總統(tǒng)為國家元首、政府首腦和武裝部隊(duì)總司令,由選民直選產(chǎn)生,獲簡單多數(shù)者當(dāng)選,任期5年,可連任一屆。總統(tǒng)與副總統(tǒng)必須來自同一政黨,并分別來自大陸與桑給巴爾,副總統(tǒng)不能由?偨y(tǒng)或聯(lián)合共和國總理兼任,每屆任期5年,連任不得超過兩屆。總統(tǒng)任命總理,由總理主持聯(lián)合政府日常事務(wù)。2000年第13次憲法修正案重新界定了坦政治體制,確認(rèn)原憲法中的“社會主義”和“自力更生”等原則代表民主、自立、人權(quán)、自由、平等、友愛、團(tuán)結(jié)。2010年大選后,坦國內(nèi)修憲呼聲不斷。2011年11月,《憲法修訂法案》獲議會通過。2012年4月,修憲委員會成立。6月和12月,新憲法一稿和二稿先后出臺,提出設(shè)立坦噶尼喀、桑給巴爾和聯(lián)合政府三個政府、縮減聯(lián)合事務(wù)、限制總統(tǒng)權(quán)力等重大修改。2014年10月,制憲會議通過新憲法草案,決定維持兩政府架構(gòu)。新憲法草案原定于2015年4月進(jìn)行公投,但因技術(shù)原因被無限期推遲。
桑給巴爾現(xiàn)行憲法于1979年制定,后歷經(jīng)修訂。根據(jù)2010年修訂的桑憲法,?偨y(tǒng)為桑團(tuán)結(jié)政府首腦,取消首席部長設(shè)置,新設(shè)第一和第二副總統(tǒng)。桑選舉與聯(lián)合共和國總統(tǒng)大選同時舉行,?偨y(tǒng)候選人由桑各政黨提名,經(jīng)桑全體選民直選,獲1/2以上選票者當(dāng)選,任期5年,可連任一屆?偨y(tǒng)對政府事務(wù)擁有決定權(quán),第一和第二副總統(tǒng)向總統(tǒng)負(fù)責(zé)。第一副總統(tǒng)由在大選中獲代表會議第二大議席的政黨的成員出任。第二副總統(tǒng)由與總統(tǒng)來自同一政黨的議員擔(dān)任,經(jīng)總統(tǒng)任命,作為總統(tǒng)的主要助手并在代表會議中負(fù)責(zé)政府事務(wù),在總統(tǒng)逝世或無法履行公務(wù)時代行職權(quán)?偨y(tǒng)和副總統(tǒng)根據(jù)各政黨的議席比例分配和任命內(nèi)閣部長。桑團(tuán)結(jié)政府有權(quán)處理除外交、國防、警務(wù)、稅收、銀行、貨幣、外匯、航空、港口和郵電等22項(xiàng)聯(lián)合事務(wù)以外的桑內(nèi)部事務(wù)。
【議 會】 一院制,稱國民議會,是聯(lián)合共和國最高立法機(jī)構(gòu)。議會選舉與總統(tǒng)選舉同時進(jìn)行,每5年舉行一次。本屆議會是獨(dú)立后的第十二屆議會,2020年11月成立。現(xiàn)任議長圖利婭·阿克松(女,Tulia Ackson)。
桑給巴爾人民代表會議為桑立法機(jī)構(gòu),擁有聯(lián)合事務(wù)以外的桑事務(wù)立法權(quán)。本屆代表會議于2020年11月選出,法定代表共88人,其中革命黨54人。議長祖貝爾·阿里·毛利德(Zubeir Ali Maulid)。
【政 府】 設(shè)有聯(lián)合政府和桑給巴爾政府。聯(lián)合政府實(shí)行總統(tǒng)制,內(nèi)閣由總統(tǒng)、副總統(tǒng)、總理、桑給巴爾總統(tǒng)和各部部長組成。2021年3月哈?偨y(tǒng)上任后成立新內(nèi)閣,主要成員有:副總統(tǒng)姆菲利普·伊斯多·姆潘戈(Philip Isdor Mpango)、桑給巴爾總統(tǒng)侯賽因·阿里·姆維尼(Hussein Ali Mwinyi)、總理馬賈利瓦·卡西姆·馬賈利瓦(Kassim Majaliwa Majaliwa)、外交與東非合作部部長斯特戈梅納·勞倫斯·塔克斯(女,Stergomena Lawrence Tax)、總統(tǒng)府省級行政和地方政府事務(wù)國務(wù)部長安吉拉·凱魯基(女,Angela Kairuki)、總統(tǒng)府公務(wù)服務(wù)管理和良政事務(wù)國務(wù)部長穆罕默德·奧馬里·姆琴蓋魯瓦(Mohamed Omary Mchengerwa)、財政計(jì)劃部部長姆維古盧·恩琴巴(Mwigulu Nchemba)等。
本屆桑給巴爾政府于2020年11月組成,主要成員有:總統(tǒng)侯賽因·阿里·姆維尼(Hussein Ali Mwinyi),第一副總統(tǒng)奧斯曼·馬蘇德·奧斯曼(Othman Masoud Othman,在原第一副總統(tǒng)哈馬德去世后接任),第二副總統(tǒng)蘇萊曼·阿卜杜拉(Suleiman Abdalla)。
【行政區(qū)劃】 共有31個省,下轄172個縣。其中大陸26個省,桑給巴爾5個省。
【司法機(jī)構(gòu)】 設(shè)有憲法特別法院、上訴法院、高級法院、地方法院以及檢察院、司法人員委員會和常設(shè)調(diào)查委員會。桑給巴爾島和奔巴島各設(shè)一伊斯蘭教法庭,處理違反伊斯蘭教義案件。大法官伊卜拉罕·哈米斯·祖馬(Ibrahim Hamis Juma),總檢察長喬治·馬薩祖(George Masaju)。
桑給巴爾獨(dú)立行使司法權(quán),但上訴案件由聯(lián)合共和國上訴法院審理。桑大法官哈米德·馬哈姆德·哈米德(Hamid Mahamoud Hamid),總檢察長阿德拉德斯·凱蘭基(Adelardus Kilangi)。
【政 黨】 坦政黨經(jīng)歷了由多黨制向一黨制、又從一黨制向多黨制轉(zhuǎn)變的歷程。1992年7月改行多黨制,現(xiàn)有正式注冊政黨22個。主要政黨包括:
(1)坦桑尼亞革命黨(Chama Cha Mapinduzi):執(zhí)政黨,由原坦噶尼喀非洲民族聯(lián)盟和桑給巴爾非洲設(shè)拉子黨于1977年合并而成。全國代表大會是最高權(quán)力機(jī)構(gòu),每5年舉行一次。全國執(zhí)行委員會是最高決策機(jī)構(gòu),中央委員會負(fù)責(zé)領(lǐng)導(dǎo)和處理日常工作。建有省、縣、鄉(xiāng)支部百戶區(qū)(WARD)、十戶組(CEU)等各級組織機(jī)構(gòu),影響深入到坦社會的各個層面。主張堅(jiān)持社會主義和自力更生原則,強(qiáng)調(diào)發(fā)展經(jīng)濟(jì),在公正、平等和人道的基礎(chǔ)上建立一個平等、正義的社會。2000年坦憲法修正案對“社會主義”含義進(jìn)行了重新界定,但革命黨迄未修改黨章。2021年4月,革命黨召開特別黨代會,全票通過總統(tǒng)哈桑擔(dān)任黨主席的提名。大陸地區(qū)副主席菲利普·曼古拉(Philip Mangula),桑給巴爾地區(qū)副主席阿里·穆罕默德·謝因(Ali Mohamed Shein),總書記丹尼爾·瓊格羅(Daniel Chongolo)。有黨員1200余萬。
(2)民主發(fā)展黨(Chama Cha Demokrasiana Maendeleo):現(xiàn)為議會最大反對黨,1992年成立。主張單獨(dú)成立坦噶尼喀政府,反對種族歧視,提倡人人平等。主席弗里曼·姆博維(Freeman Mbowe),總書記溫森特·馬賽基(Vincent Mashinji)。有黨員約100萬。
(3)公民聯(lián)合陣線(The Civic United Front):反對黨,1992年由桑給巴爾多黨促進(jìn)委員會和人民黨合并組成,但政治影響主要集中在奔巴島和桑給巴爾島。提倡人民共同富裕的原則,在聯(lián)合問題上極力維護(hù)桑給巴爾的民族利益和自主權(quán),主張成立聯(lián)合政府及坦噶尼喀和桑給巴爾地方政府三個政府。2015年大選期間,黨主席利蓬巴不滿總書記哈馬德支持反對黨聯(lián)盟推舉洛瓦薩為總統(tǒng)候選人,一度宣布辭職,隨后又收回辭職,公聯(lián)陣由此分裂為利蓬巴派和哈馬德派。坦政黨注冊辦公室宣布承認(rèn)利蓬巴派,2018年坦法院做出同樣判決。哈馬德及其支持者宣布脫離公聯(lián)陣,加入變革與透明聯(lián)盟黨。。
(4)變革與透明聯(lián)盟(Alliance for Change and Transparent,簡稱ACT):2014年注冊成立,政治影響主要集中在奔巴島和桑給巴爾島。主張發(fā)展經(jīng)濟(jì)、完成政府架構(gòu)、在以人民為本的憲法上建立公平公正的聯(lián)合政府。該黨領(lǐng)袖左托·卡布韋(Zitto Kabwe),主席賽義夫·沙里夫·哈馬德(Seif Sharif Hamad),已故,總書記阿多·沙布(Ado Shaibu)。
(5)坦桑尼亞勞動黨(Tanzania Labour Party):反對黨,1993年成立。1999年原全國建設(shè)和改革會議主席姆雷馬率其支持者集體反水加入勞動黨后,該黨實(shí)力大增。主席奧古斯丁·姆雷馬(Augustine Mrema),總書記哈羅德·賈夫(Harold Jaffu)。
(6)聯(lián)合民主黨(United Democratic Party):反對黨,1994年成立。主張成立坦噶尼喀政府,重視社會發(fā)展,強(qiáng)調(diào)應(yīng)加大對教育和醫(yī)療事業(yè)投入,推行土地私有化。主席約翰·切約(John Cheyo),總書記穆薩·克維基馬(Musa Kwikima)。
(7)全國建設(shè)和改革會議(The National Convention for Construction and Reform):反對黨,1991年成立。主要由律師和學(xué)者組成,要求擴(kuò)大民主,保護(hù)基本人權(quán)和自由,主張?jiān)诼?lián)合體制內(nèi)建立三個政府,即聯(lián)合政府、坦噶尼喀政府和桑給巴爾政府,爭取坦噶尼喀民族權(quán)利。主席詹姆斯·姆巴蒂阿(James Mbatia),總書記博利斯亞·姆瓦伊塞杰(Polisya Mwaiseje)。
其它反對黨有:多黨民主聯(lián)盟(The Union for Multi-Party Democracy)、坦桑尼亞民主聯(lián)盟黨(Tanzania Democratic Alliance Party)、全國民主聯(lián)盟(National League for Democracy)、國家重建同盟(The National Reconstruction Alliance)、聯(lián)合人民民主黨(United People’s Democratic Party)、變革與透明聯(lián)盟(Alliance for Change and Transparency)等。
【重要人物】 薩米婭·蘇盧胡·哈桑(Samia Suluhu Hassan),女,1960年出生,歷任世界糧食計(jì)劃署桑給巴爾項(xiàng)目官員,坦非政府組織協(xié)會執(zhí)行主任,桑給巴爾勞動、性別發(fā)展和兒童部部長,旅游、貿(mào)易和投資部部長等職。2010年11月任坦副總統(tǒng)府聯(lián)合事務(wù)國務(wù)部長,2015年10月當(dāng)選副總統(tǒng),2020年10月連任。2021年3月,原總統(tǒng)馬古富力逝世后根據(jù)憲法規(guī)定正式接任總統(tǒng)。
【經(jīng) 濟(jì)】 聯(lián)合國宣布的世界最不發(fā)達(dá)國家之一。經(jīng)濟(jì)以農(nóng)業(yè)為主,平年糧食勉強(qiáng)自給。工業(yè)生產(chǎn)技術(shù)低下,日常消費(fèi)品需進(jìn)口。1967年實(shí)行國有化和計(jì)劃經(jīng)濟(jì),以建設(shè)集體農(nóng)莊為中心,開展嚴(yán)重脫離國情的“烏賈馬”社會主義運(yùn)動,致使經(jīng)濟(jì)發(fā)展嚴(yán)重滯后。1986年起接受國際貨幣基金組織(IMF)和世界銀行的調(diào)改方案,連續(xù)三次實(shí)行“三年經(jīng)濟(jì)恢復(fù)計(jì)劃”。近年,坦政府將脫貧作為政府工作重點(diǎn),執(zhí)行以經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整為中心的經(jīng)濟(jì)改革政策,推進(jìn)經(jīng)濟(jì)自由化和國有企業(yè)私有化進(jìn)程,堅(jiān)持適度從緊的財政、貨幣政策,使國民經(jīng)濟(jì)得到緩慢回升。同時,密切與西方捐助國和國際金融機(jī)構(gòu)的關(guān)系,謀求吸引外資、減免外債和獲得更多援助。2001年以來,坦成立以總統(tǒng)為首的“國家商業(yè)協(xié)會”和以總理為首的“投資指導(dǎo)委員會”,減免外資企業(yè)稅費(fèi)和高科技產(chǎn)品進(jìn)口稅,出臺微型信貸政策,扶植中小企業(yè)發(fā)展。IMF和世行認(rèn)定坦桑達(dá)到重債窮國動議完成點(diǎn),將于20年內(nèi)減免其30億美元外債。2002年10月,IMF將其在非洲的第一個技術(shù)援助中心——東非技援中心設(shè)在坦。2011年,出臺《國家發(fā)展規(guī)劃五年計(jì)劃(2011-2015)》,確定了農(nóng)業(yè)、基礎(chǔ)設(shè)施、工業(yè)、旅游、人力資源、信息通訊六大優(yōu)先發(fā)展領(lǐng)域。馬古富力總統(tǒng)執(zhí)政后,積極落實(shí)競選承諾,大刀闊斧推進(jìn)改革,著力改善政府服務(wù)水平和民生。2016年出臺《國家發(fā)展規(guī)劃五年計(jì)劃(2016-2020)》,將工業(yè)經(jīng)濟(jì)成型、經(jīng)濟(jì)和人力發(fā)展整合、創(chuàng)造良好的營商投資環(huán)境和加強(qiáng)監(jiān)管確定為四大優(yōu)先發(fā)展領(lǐng)域。近十年,坦桑尼亞經(jīng)濟(jì)平均增長率約7%,在撒哈拉以南非洲名列前茅,制造業(yè)、礦業(yè)和旅游業(yè)發(fā)展強(qiáng)勁,外國直接投資存量持續(xù)增長。但經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)單一、基礎(chǔ)設(shè)施落后、發(fā)展資金和人才匱乏等長期阻礙經(jīng)濟(jì)發(fā)展的問題仍然存在。
2021年主要經(jīng)濟(jì)數(shù)字如下:
國內(nèi)生產(chǎn)總值(GDP):703.23億美元
國內(nèi)生產(chǎn)總值增長率:4.9%
人均國內(nèi)生產(chǎn)總值:1190美元
通貨膨脹率:3.7%
外債總額:278.36億美元
外匯儲備:63.86億美元
匯率:1美元=2295坦桑尼亞先令
(資源來源:2022年6月《倫敦經(jīng)濟(jì)季評》預(yù)測)
【資 源】 礦產(chǎn)資源豐富,有8個綠巖帶,地層大多屬太古代巖石,歷史上曾生產(chǎn)過近百噸黃金。已探明的主要礦產(chǎn)及儲量為:鉆石250萬噸(含量6.5克拉/噸),金礦80萬噸,煤3.24億噸,鐵1.3億噸,磷酸鹽1,000萬噸,釹鐠稀土金屬礦1900萬噸,天然氣5.7萬億立方米,氦氣15.29億立方米。除金礦外,其它礦藏尚待充分開發(fā)。大陸、桑給巴爾及近海海域有若干儲油前景良好的區(qū)域。目前已有多家礦業(yè)開采公司在坦注冊,主要依靠外國資金和技術(shù),其中大部分從事黃金開發(fā)。此外,澳大利亞、加拿大、愛爾蘭等國公司在坦從事石油勘探;世界銀行、歐洲投資銀行等資助坦開發(fā)松戈松戈氣田(探明儲量300億立方米),由加拿大管道公司負(fù)責(zé)建設(shè);有美國公司正擬在姆特瓦拉地區(qū)建設(shè)天然氣發(fā)電廠和輸電線;另有外國公司正與坦方探討開發(fā)姆納西灣氣田項(xiàng)目(探明儲量150億立方米)的可行性。森林面積約4400萬公頃,占國土面積的46%,出產(chǎn)安哥拉紫檀、烏木、桃花心木、栲樹等。水力資源豐富,發(fā)電潛力超過4.78億千瓦。
【工 業(yè)】 大陸制造業(yè)以農(nóng)產(chǎn)品加工和進(jìn)口替代型輕工業(yè)為主,包括紡織、食品加工、皮革、制鞋、軋鋼、鋁材加工、水泥、造紙、輪胎、化肥、煉油、汽車裝配和農(nóng)具制造等。桑給巴爾工業(yè)以農(nóng)產(chǎn)品加工為主,主要有椰子加工廠、丁香油廠、碾米廠、糖廠、石灰廠、自來水廠、發(fā)電廠和印刷廠等。
【農(nóng) 業(yè)】 以種植業(yè)、林業(yè)、漁業(yè)、牧業(yè)為主,是坦主要經(jīng)濟(jì)支柱。農(nóng)業(yè)吸收全國勞動力的2/3。全國可耕地面積4400萬公頃,已耕地面積1020萬公頃。主要農(nóng)作物有玉米、小麥、稻米、高粱、小米、木薯等。主要經(jīng)濟(jì)作物有咖啡、棉花、劍麻、腰果、丁香、茶葉、煙葉、除蟲菊等。近年來,坦政府提出“農(nóng)業(yè)第一”戰(zhàn)略和南部經(jīng)濟(jì)發(fā)展走廊計(jì)劃,大力推動農(nóng)業(yè)生產(chǎn),糧食不斷增產(chǎn)。目前豐年自給有余并可少量向鄰國出口。
【服務(wù)業(yè)】 約占國內(nèi)生產(chǎn)總值的一半,主要活動為貿(mào)易、酒店、餐飲、交通、金融、房地產(chǎn)等。
【旅游業(yè)】 旅游資源豐富,非洲三大湖泊維多利亞湖、坦噶尼喀湖和尼亞薩湖(馬拉維湖)均在坦邊境線上,海拔5895米的非洲第一高峰—乞力馬扎羅山世界聞名。其它自然景觀有恩戈羅恩戈羅火山口、東非大裂谷、馬尼亞納湖等,另有桑島奴隸城、世界最古老的古人類遺址、阿拉伯商人遺址等歷史人文景觀。坦三分之一國土為國家公園、動物和森林保護(hù)區(qū)。共有塞倫蓋蒂、恩戈羅恩戈羅等15個國家公園、50個野生動物保護(hù)區(qū)、1個生態(tài)保護(hù)區(qū)、2個海洋公園和2個海洋保護(hù)區(qū),超過3萬間旅館客房。2018年,外國游客赴坦人數(shù)達(dá)149萬人次,比上年增加16萬人次;旅游業(yè)外匯收入24.3億美元,同比上升7.13%。
【交通運(yùn)輸】 以公路運(yùn)輸為主。
公路:總長87581公里,其中2005年至2015年新建成公路17762公里。桑給巴爾公路總長982公里。
鐵路:總長3667公里,主要有坦贊鐵路、中央鐵路及東非鐵路。聯(lián)結(jié)大陸17個省,并與贊比亞、剛果(金)、布隆迪、盧旺達(dá)、烏干達(dá)及肯尼亞等國相連,是東非內(nèi)陸國家重要的出海通道。目前正在新建中央鐵路標(biāo)軌項(xiàng)目,同時對既有中央鐵路進(jìn)行修復(fù)改造。
水運(yùn):沿海有達(dá)累斯薩拉姆、姆特瓦拉、坦噶和桑給巴爾四大港口。達(dá)累斯薩拉姆港是進(jìn)出口貿(mào)易的主要通道,同時也是贊比亞、布隆迪、烏干達(dá)、盧旺達(dá)、剛果(金)和馬拉維等內(nèi)陸國家的出?。維多利亞湖、坦噶尼喀湖和尼亞薩湖的湖上運(yùn)輸對坦桑和鄰國沿湖地區(qū)的物資交流和人員作用重要。
空運(yùn):現(xiàn)有機(jī)場46個,其中達(dá)累斯薩拉姆、乞力馬扎羅和桑給巴爾為國際機(jī)場,達(dá)累斯薩拉姆機(jī)場和乞力馬扎羅機(jī)場可停降波音747客機(jī),桑給巴爾機(jī)場可停降波音737客機(jī)。另有國內(nèi)商用機(jī)場22座,簡易跑道通用機(jī)場21座。達(dá)累斯薩拉姆機(jī)場、伊林加、林迪、莫希、姆特瓦拉5座機(jī)場具有雙跑道。
【對外貿(mào)易】 出口以初級農(nóng)產(chǎn)品為主,其中棉花、劍麻、腰果、咖啡、煙草、茶葉、丁香出口占外匯收入的80%。工礦業(yè)出口產(chǎn)品主要有鉆石、黃金、紡織品、服裝、皮革制品、鞋、樹膠、鋁制品等。進(jìn)口以工業(yè)生產(chǎn)資料和工業(yè)品為主,主要有儀器、飲料、機(jī)械設(shè)備、金屬制品、交通運(yùn)輸工具、石油等。2019年,坦對外貿(mào)易總額為133.05億美元,其中出口額53.77億美元,進(jìn)口額79.28億美元。2020年,坦對外貿(mào)易總額為137.67億美元,其中出口額75.83億美元,進(jìn)口額61.84億美元。主要貿(mào)易伙伴有中國、印度、德國、英國、日本、沙特、荷蘭、意大利、新加坡、肯尼亞等。
【外國投資】 1990年成立投資促進(jìn)中心,負(fù)責(zé)審批投資項(xiàng)目,向國內(nèi)外投資商提供咨詢。1997年頒布《坦桑尼亞1997年投資法》。2002年頒布《出口加工區(qū)法案》。截至2017年底,坦吸引外資存量為203.51億美元。據(jù)聯(lián)合國貿(mào)發(fā)會議發(fā)布的2020年《世界投資報告》顯示,2019年,坦吸收外資流量為11.1億美元。外資主要集中在礦業(yè)、旅游業(yè)、農(nóng)業(yè)、制造業(yè)和通訊業(yè)等領(lǐng)域。坦政府鼓勵外商更多投資于農(nóng)業(yè)、教育、醫(yī)療,以及公路、鐵路、機(jī)場和旅館建設(shè)等項(xiàng)目。目前,中國、英國、印度、肯尼亞、南非等是坦主要外資來源地,其中來自中國、南非、印度等新興經(jīng)濟(jì)體的投資較為活躍。中國是坦第一大外資來源國。
【外國援助】 外國援助在坦國民經(jīng)濟(jì)中占有重要地位,近年來坦每年接受外援9億美元左右,其中發(fā)展伙伴(Development Partners)通過總體預(yù)算支持(General Budget Support)等方式向坦提供援助。主要發(fā)展伙伴有英國、印度、南非、荷蘭、肯尼亞、美國、加拿大、意大利、德國和國際貨幣基金組織、世界銀行、歐盟、非洲開發(fā)銀行等。
【人民生活】 全國醫(yī)療條件較差,共有公立醫(yī)療機(jī)構(gòu)3565個,私立醫(yī)療機(jī)構(gòu)1959個。全國共有病床26030張。醫(yī)生與人口比例為1:64000,遠(yuǎn)低于世界衛(wèi)生組織建議的1:10000。瘧情嚴(yán)重,每年約30萬人死于瘧疾。2017年,坦成人艾滋病感染率4.9%;2019年人口增長率3%,嬰兒死亡率3.6%。
【軍 事】 武裝力量由人民國防軍、警察部隊(duì)、國民服務(wù)隊(duì)和民兵組成?偨y(tǒng)兼任武裝力量總司令,最高軍事決策機(jī)構(gòu)和指揮機(jī)構(gòu)分別為國防與安全委員會和國防軍總部。國防軍建于1964年,總兵力2.8萬,其中陸軍2.3萬,海軍1900人,空軍3000余人。國防軍司令韋南斯·馬貝約上將(Gen.Venance Mabeyo)。警察部隊(duì)隸屬內(nèi)政部,共3萬人。國民服務(wù)隊(duì)建于1963年,受國防部和國防軍總部雙重領(lǐng)導(dǎo),共4000人。民兵部隊(duì)建于1966年,隸屬國防軍總部,共8萬人。
【文化教育】 重視發(fā)展民族文化,大力推廣斯瓦希里語。設(shè)有國家藝術(shù)委員會、國家斯語委員會、圖書館服務(wù)理事會和民間文化協(xié)會等。達(dá)累斯薩拉姆設(shè)有國立中央圖書館和國家博物館等。
【教 育】 實(shí)行中小學(xué)免費(fèi)義務(wù)教育,成人識字率為90.4%,是非洲文盲率最低的國家之一。近年因國家財政拮據(jù),教育經(jīng)費(fèi)不足,政府提出教育改革政策,鼓勵私人或集體辦校。發(fā)展伙伴亦將教育作為優(yōu)先投資領(lǐng)域,投入可觀資金。達(dá)累斯薩拉姆大學(xué)是全國唯一綜合性大學(xué),另有10余所大專院校、20多所師范院校。
【新聞出版】 主要刊物有英文《每日新聞》,《公民報》,《衛(wèi)報》。斯瓦希里文《自由報》、《民族主義者報》和《工人日報》。另有《快報》(每周兩期)、英文周刊《商業(yè)時報》、《東非人報》、斯瓦希里語雙周刊《火焰報》。
坦桑尼亞通訊社:國家通訊社,1976年10月成立,大陸各省設(shè)有分社,有少數(shù)記者駐鄰國。
坦桑尼亞電臺:國家電臺,建于1951年。設(shè)在達(dá)累斯薩拉姆,分別用英語和斯瓦希里語廣播。
桑給巴爾革命之聲:桑給巴爾電臺,建于1964年,用斯瓦希里語廣播。
桑給巴爾電視臺:國營電視臺,1973年建立,用斯瓦希里語播送節(jié)目。
海岸電視網(wǎng)(CTN):大陸的私營電視臺,1994年建立。
獨(dú)立電視臺(ITV):私營電視臺,1994年建立。
【對外關(guān)系】 曾是著名的“前線國家”,為非洲大陸的政治解放作出過重大貢獻(xiàn)。奉行不結(jié)盟和睦鄰友好的外交政策,主張?jiān)诨ゲ桓缮鎯?nèi)政和相互尊重主權(quán)的基礎(chǔ)上與各國發(fā)展友好合作關(guān)系。近年務(wù)實(shí)傾向增強(qiáng),強(qiáng)調(diào)以經(jīng)濟(jì)利益為核心,將外交工作目標(biāo)集中在本國利益上,淡化不干涉內(nèi)政原則,發(fā)展同所有捐助國、國際組織和跨國公司的關(guān)系,謀求更多外援、外資。重點(diǎn)營造睦鄰友好,全力促進(jìn)區(qū)域經(jīng)濟(jì)合作。積極參與調(diào)解與其利益相關(guān)的地區(qū)問題。重視與亞洲國家關(guān)系,學(xué)習(xí)和借鑒亞洲國家的發(fā)展經(jīng)驗(yàn)。是聯(lián)合國、不結(jié)盟運(yùn)動、英聯(lián)邦、非洲聯(lián)盟、東非共同體、南部非洲發(fā)展共同體及環(huán)印度洋地區(qū)合作聯(lián)盟等組織的成員國。同115個國家建有外交關(guān)系。