【國名】尼日爾共和國(The Republic of Niger, La République du Niger)。
【面積】1267000平方公里。
【人口】2590萬(2022年)。全國有5個主要民族:豪薩族(占全國人口的56%)、哲爾馬-桑海族(22%)、頗爾族(8.5%)、圖阿雷格族(8%)和卡努里族(4%)。官方語言為法語。各民族均有自己的語言,豪薩語可在全國大部分地區(qū)通用。88%的居民信奉伊斯蘭教,11.7%信奉原始宗教,其余信奉基督教。
【首都】尼亞美(Niamey),人口140.7萬(2022年)。最高氣溫41℃,最低氣溫14 ℃,平均氣溫28.9℃。
【國家元首】阿卜杜拉赫曼·奇亞尼,“保衛(wèi)祖國國家委員會”主席,自2023年7月26日發(fā)動軍事政變后成為國家元首。
【重要節(jié)日】國慶日:8月3日。
【簡況】位于撒哈拉沙漠南緣北緯11~23度、東經(jīng)0~16度之間。系西非的一個內(nèi)陸國家,東鄰乍得,西界馬里、布基納法索,南與貝寧、尼日利亞接壤,北與阿爾及利亞、利比亞毗連。北部屬熱帶沙漠氣候,南部屬熱帶草原氣候,全年分旱、雨兩季,年平均氣溫30℃,是世界上最熱的國家之一。
歷史上未形成過統(tǒng)一的王朝。7~16世紀(jì),西北部屬桑海帝國。8~18世紀(jì),東部屬博爾努帝國。18世紀(jì)末,頗爾人在中部建立了頗爾帝國。1904年成為法屬西非領(lǐng)地。1922年淪為法國殖民地。1957年獲得半自治地位。1958年12月18日成為法蘭西共同體內(nèi)的自治共和國。1960年7月退出法蘭西共同體,8月3日正式宣告獨立。哈馬尼·迪奧里為首任總統(tǒng)。1974年4月,武裝部隊總參謀長賽義尼·孔切中校發(fā)動軍事政變,推翻了迪奧里政權(quán),成立最高軍事委員會,自任主席兼國家元首。1987年11月,孔切病逝,總參謀長阿里·賽義布上校繼任。1990年實行多黨制。1993年3月馬哈曼·奧斯曼當(dāng)選總統(tǒng),組成首屆民選政府。1996年1月武裝部隊參謀長邁納薩拉·巴雷發(fā)動政變上臺,同年7月當(dāng)選總統(tǒng)。1999年4月,總統(tǒng)衛(wèi)隊長瓦拉姆·萬凱發(fā)動政變槍殺巴雷,自任國家元首兼全國和解委員會主席。1999年11月,尼舉行總統(tǒng)和議會選舉,馬馬杜·坦賈當(dāng)選總統(tǒng),并于2004年12月連任。2009年5月起,為謀求繼續(xù)執(zhí)政,坦賈先后解散國民議會和重組憲法法院,舉行全民公投通過第六共和國憲法,將其任期延長3年,并取消連任限制,遭到西非國家經(jīng)濟共同體和歐盟等制裁,尼陷入憲政危機。2010年2月18日,尼部分軍人發(fā)動政變,扣押坦賈總統(tǒng),接管國家權(quán)力,成立“恢復(fù)民主最高委員會” 并推舉吉博為主席。軍政權(quán)隨后承諾還政于民,成立過渡政府和全國協(xié)商委員會,確定為期一年的過渡期。2011年1月,尼舉行地方、立法和首輪總統(tǒng)選舉。3月,原反對黨尼日爾爭取民主和社會主義黨候選人伊素福在第二輪總統(tǒng)選舉中以57.96%的得票率獲勝當(dāng)選,于4月7日宣誓就職,并于2016年3月連任。
【政治】 2020年12月,尼舉行立法選舉和總統(tǒng)選舉第一輪投票。因總統(tǒng)選舉首輪無人獲得超過半數(shù)支持,2021年2月尼舉行第二輪選舉,民社黨候選人巴祖姆在第二輪中以55.66%支持率當(dāng)選,于4月2日正式就職,實現(xiàn)尼獨立以來首次政權(quán)和平交接。巴祖姆總統(tǒng)上任后,延續(xù)前總統(tǒng)伊素福施政理念,出臺實施“復(fù)興計劃三期”,致力于鞏固社會團結(jié),加強反恐能力,同時推動經(jīng)濟發(fā)展,著力改善民生,開展靈活多元外交。
2023年7月26日,尼日爾發(fā)生軍事政變,政變軍人宣布成立“保衛(wèi)祖國國家委員會”接管權(quán)力,總統(tǒng)衛(wèi)隊司令奇亞尼宣布出任委員會主席及國家元首。
2009年底以來,伊斯蘭馬格里布基地組織等地區(qū)恐怖主義勢力從尼日爾與馬里、阿爾及利亞等國交界的邊境地區(qū)向尼內(nèi)地滲透,實施了一系列綁架人質(zhì)事件,并多次與尼政府軍交火。2015年至今,尼迪法大區(qū)、蒂拉貝里大區(qū)和塔瓦大區(qū)多次遭受恐怖襲擊,造成重大人員傷亡,尼政府一度宣布上述地區(qū)進入緊急狀態(tài)。受利比亞、馬里局勢以及“博科圣地”恐怖主義活動影響,大量難民涌入尼境內(nèi)。2022年,尼發(fā)生至少18起恐襲,造成百余人死亡。2023年,尼先后發(fā)生16起恐襲,造成170余人死亡。
【憲法】2010年10月經(jīng)全民公投通過第七共和國憲法。憲法規(guī)定尼實行半總統(tǒng)制?偨y(tǒng)為國家元首和軍隊統(tǒng)帥,通過兩輪多數(shù)選舉產(chǎn)生,任期5年,可連選連任一次?偫硎钦啄X,領(lǐng)導(dǎo)、組織和協(xié)調(diào)政府工作,對國民議會負責(zé)。總統(tǒng)任免總理,并根據(jù)總理的提議,任免其他政府成員。尼日爾發(fā)生軍事政變后軍政權(quán)“保衛(wèi)祖國國家委員會”宣布廢除第七共和國憲法。
【議會】第七共和國憲法規(guī)定實行一院制。議員任期5年,由直接普選產(chǎn)生。尼日爾發(fā)生軍事政變后軍政權(quán)“保衛(wèi)祖國國家委員會”宣布解散議會。
【政府】2023年8月9日,“保衛(wèi)祖國國家委員會”主席奇亞尼簽署法令,任命21名過渡期政府成員。名單如下:總理兼經(jīng)濟和財政部長:拉明·澤內(nèi)·阿里·馬哈曼,國防國務(wù)部長:薩利福·莫迪中將,內(nèi)政公共安全及土地管理國務(wù)部長:穆罕默德·圖姆巴準(zhǔn)將,青年和體育部長:阿卜杜拉赫曼·阿馬杜大校,外交、合作和尼日爾僑民部長:巴卡里·亞烏·桑加雷,公共衛(wèi)生、人口與社會事務(wù)部長:加爾巴·哈基米大校軍醫(yī),保衛(wèi)祖國國家委員會主席辦公廳主任(部長級):蘇馬納·布巴卡爾,農(nóng)業(yè)和畜牧業(yè)部:馬哈曼·埃爾哈吉·奧斯曼,高等教育、研究和技術(shù)創(chuàng)新部長:穆罕默德·賽義杜,國民教育、掃盲、職業(yè)教育和民族語言推廣部長:伊麗莎白·謝里夫(女),交通和裝備部長:薩利蘇·馬馬內(nèi)·薩利蘇上校,水利、清潔和環(huán)境部長:麥扎馬·阿卜杜拉耶上校,司法、人權(quán)和掌璽部:阿里奧·達烏達,公共服務(wù)、勞動和就業(yè)部長:艾薩圖·阿卜杜拉耶·董迪(女),城市規(guī)劃和住房部長:薩利蘇·薩希魯·阿達穆,人道主義行動和災(zāi)害管理部長:艾莎·拉萬·萬達拉瑪(女),石油、礦業(yè)和能源部長:馬哈曼·穆斯塔法·巴克,手工藝和旅游部長:吉尚·阿蓋查塔·阿塔(女),通信、郵政和數(shù)字經(jīng)濟部長:西迪·穆罕默德·拉里烏,貿(mào)易和工業(yè)部長:賽杜·阿斯曼,總理財政部長級代表:穆穆尼·布巴卡爾·賽義杜。
【行政區(qū)劃】全國劃分為蒂拉貝里、多索、塔瓦、馬拉迪、津德爾、阿加德茲和迪法7個大區(qū)、1個大區(qū)級市即首都尼亞美,63個省和266個鎮(zhèn)。
【司法機構(gòu)】根據(jù)第七共和國憲法規(guī)定,司法權(quán)由憲法法院、最高法院、國家行政法院、審計法院等行使。憲法法院主管涉及憲法和選舉的法律事項。最高法院是最高司法機構(gòu)。國家行政法院負責(zé)對行政權(quán)力機構(gòu)越權(quán)進行初審和終審判決,對有關(guān)行政行為合法性的上訴進行衡量和解釋。審計法院是監(jiān)管公共財政的最高司法機關(guān)。
【政黨】1990年11月實行多黨制,F(xiàn)有超過100個合法政黨,主要有:
(1)尼日爾爭取民主和社會主義黨--塔雷亞(Parti Nigérien pour la Démocratie et le Socialisme-Tarayya),1991年1月8日成立,主要由工人和知識分子組成,集中于塔瓦省。是具有全國影響的左派政黨,主張在自由、民主、正義和公平的基礎(chǔ)上,建立穩(wěn)定、現(xiàn)代的民主共和體制,促進非洲大陸的政治、經(jīng)濟一體化。國際聯(lián)系較廣泛,與法國社會黨以及科特迪瓦、布基納法索和塞內(nèi)加爾等國政黨都有聯(lián)系。1996年成為社會黨國際成員。前總統(tǒng)伊素福、巴祖姆曾先后當(dāng)選黨主席。現(xiàn)任黨主席富馬科耶·加多(Foumakouye Gado)在軍事政變后被捕入獄。
(2)爭取非洲聯(lián)合尼日爾民主運動黨-盧馬納(le Mouvement Démocratique Nigérien pour une Fédération Africaine- Lumana Africa)。2010年3月成立。成員以西部哲爾馬人為主,系從全國發(fā)展社會運動黨分裂組成。在蒂拉貝里、尼亞美等地影響較大。主張秉持民主和主權(quán)在民等原則,維護民族團結(jié)以及國家政治、體制的穩(wěn)定。2010年7月召開第一次黨代會,哈馬·阿馬杜當(dāng)選黨主席。2011年4月-2014年8月,哈馬任國民議會議長。后該黨一度陷入分裂,由賽杜·塔伊胡任代理主席,F(xiàn)任黨主席為賽杜·塔伊胡,哈馬·阿馬杜為該黨領(lǐng)導(dǎo)人。
(3)全國發(fā)展社會運動黨-納薩拉(Mouvement National pour la Société de Développement- Nassara)。2010年2月政變后失去執(zhí)政地位。前身是賽義布時期的唯一政黨“全國社會發(fā)展運動”,成立于1989年5月。尼實行多黨制后,1991年3月改為現(xiàn)名。該黨社會基礎(chǔ)廣泛,在廣大農(nóng)牧民中有較強的影響力。主張通過對話實現(xiàn)社會團結(jié)與穩(wěn)定,提倡發(fā)展經(jīng)濟,保障貧困階層人民享有基本社會服務(wù)。1999年11月,該黨在總統(tǒng)和立法選舉中獲勝,重獲執(zhí)政黨地位。2002年7月,成為非洲民主聯(lián)盟和國際民主聯(lián)盟的成員。2009年2月,賽義尼·奧馬魯當(dāng)選黨主席。2010年3月,前黨主席哈馬另立新黨,該黨力量遭到削弱。2014年11月,召開新一屆代表大會并選出新政治局。現(xiàn)任黨主席賽義尼·奧馬魯(Seini Oumarou)。
(4)共和國愛國運動黨(Mouvement Patriotique pour la République)。2015年10月成立,系全國發(fā)展社會運動黨分裂而來,F(xiàn)任黨主席阿爾巴德·阿布巴(Albade Abouba)。
【重要人物】阿卜杜拉赫曼·奇亞尼:國家元首,軍政權(quán)保衛(wèi)祖國國家委員會主席。1964年出生于蒂拉貝里大區(qū)。職業(yè)軍人。曾參與聯(lián)合國在科特迪瓦、剛果(金)和蘇丹達爾富爾維和任務(wù)。自2011年起擔(dān)任總統(tǒng)衛(wèi)隊司令,2018年獲升準(zhǔn)將。2023年7月26日,奇成功發(fā)動政變,扣押時任總統(tǒng)巴祖姆夫婦,成立保衛(wèi)祖國國家委員會宣布接管國家政權(quán)。
拉明·澤內(nèi)·阿里·馬哈曼:過渡政府總理兼經(jīng)濟和財政部長,1965年出生于津德爾大區(qū)。經(jīng)濟學(xué)家。畢業(yè)于尼亞美國家行政學(xué)院和法國金融、經(jīng)濟和銀行研究中心。在坦賈總統(tǒng)時期先后擔(dān)任總統(tǒng)辦公廳主任、財政部長。2010年尼發(fā)生軍事政變,澤失去財長職位。隨后,澤擔(dān)任非洲開發(fā)銀行駐乍得、科特迪瓦和加蓬代表。2023年8月7日,澤被保衛(wèi)祖國國家委員會任命為過渡政府總理。
伊素福·馬哈馬杜:前總統(tǒng)。1952年出生于塔瓦大區(qū)。先后在尼亞美大學(xué)和法國學(xué)習(xí),獲得數(shù)學(xué)與基礎(chǔ)應(yīng)用專業(yè)碩士文憑及礦業(yè)土木工程師證書。留法期間,伊積極參加黑非洲留法學(xué)生聯(lián)合會活動。1980年被任命為尼礦產(chǎn)工業(yè)部礦產(chǎn)司司長。上世紀(jì)90年代初伊參與創(chuàng)建尼日爾爭取民主與社會主義黨(PNDS,簡稱民社黨),擔(dān)任黨主席直至2011年當(dāng)選總統(tǒng)后卸任。伊從政20余年,2011年1月,伊第五次作為民社黨候選人參加總統(tǒng)選舉勝出,成為尼第七共和國首任總統(tǒng)。
穆罕默德·巴祖姆:前總統(tǒng)。1960年出生于尼迪法大區(qū)。阿拉伯—圖布族。獲得哲學(xué)碩士和博士預(yù)科文憑。1991年,出任尼過渡政府外交與合作國務(wù)秘書。1993、2004、2011年三度當(dāng)選國民議會議員,并于1993-1995年、2004-2009年擔(dān)任第二、第三副議長,曾于1995年出任多黨聯(lián)合政府外長。2011年4月起,歷任外長、總統(tǒng)府國務(wù)部長、內(nèi)政國務(wù)部長。2021年3月當(dāng)選第七共和國總統(tǒng),4月就職。在2023年7月26日總統(tǒng)衛(wèi)隊司令奇亞尼發(fā)動軍事政變后被扣押。
【經(jīng)濟】以農(nóng)牧業(yè)為主,是聯(lián)合國公布的最不發(fā)達國家之一。坦賈總統(tǒng)執(zhí)政后,加強宏觀調(diào)控,整頓國家財政,西方國家和國際金融機構(gòu)陸續(xù)恢復(fù)對尼援助,尼成為“重債窮國減債計劃”和“減貧與增長貸款”達標(biāo)國,經(jīng)濟狀況有所好轉(zhuǎn)。2009年尼憲政危機后,部分國家停止對尼援助,尼財政狀況惡化,此外糧食生產(chǎn)受氣候影響嚴(yán)重歉收。伊素?偨y(tǒng)執(zhí)政后,出臺“復(fù)興計劃”、“2012—2015年經(jīng)濟社會發(fā)展規(guī)劃”,并積極推進基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè),初步建成本國石油化工產(chǎn)業(yè),同時在巴黎舉辦融資圓桌會議,爭取外援和投資。2016年伊素?偨y(tǒng)連任后,繼續(xù)推進“糧食自給自足倡議”、“復(fù)興計劃二期”、“2016—2020年經(jīng)濟社會發(fā)展規(guī)劃”,大力發(fā)展農(nóng)業(yè)、能源、電力、交通等產(chǎn)業(yè),致力于整頓經(jīng)濟、改善民生,取得一定成效,經(jīng)濟保持小幅增長。巴祖姆總統(tǒng)執(zhí)政后,頒布《政府總政策宣言》,推動農(nóng)村現(xiàn)代化、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和開發(fā)經(jīng)濟發(fā)展?jié)摿,并實?ldquo;復(fù)興計劃三期”。但尼經(jīng)濟基礎(chǔ)薄弱,受自然災(zāi)害、國際市場波動和國內(nèi)安全形勢影響較大,總體仍十分困難。2023年11月1日,尼阿加德姆二期石油項目投產(chǎn),標(biāo)志著尼成為石油出口國,預(yù)計將極大推動尼社會經(jīng)濟發(fā)展。
2023年主要經(jīng)濟數(shù)據(jù)如下:
國內(nèi)生產(chǎn)總值:139.7億美元。
人均國內(nèi)生產(chǎn)總值:533美元。
國內(nèi)生產(chǎn)總值增長率:11.5%。
貨幣名稱:非洲金融共同體法郎,簡稱非洲法郎。
匯率:1美元=624非洲法郎。
通貨膨脹率:402%。
(資料來源:世界銀行)
【資源】已探明鈾儲量42萬噸。磷酸鹽儲量12.54億噸,但尚未開發(fā)。煤儲量600萬噸。初步探明石油儲量約4.99億噸。還有錫、鐵、石膏、黃金等礦藏。
【工業(yè)】基礎(chǔ)薄弱,2020年工業(yè)產(chǎn)值占國內(nèi)生產(chǎn)總值的20.1%。主要有石油煉制、采礦、電力、紡織、農(nóng)牧產(chǎn)品加工、食品、建筑和運輸業(yè)等。根據(jù)1998—1999年經(jīng)濟改革計劃,尼開始對電信、能源、水、燃料等領(lǐng)域的國營企業(yè)實行私有化。主要大型鈾礦開采合營公司有阿伊爾礦業(yè)公司(SOMAIR)和阿庫塔礦業(yè)公司(COMINAK),尼政府分別占33%和31%的股份。因鈾礦儲量枯竭,阿庫塔礦業(yè)公司已于2021年3月停產(chǎn)。近年來尼鈾產(chǎn)量有所下降,2019年、2020年鈾產(chǎn)量分別為2982噸、2992噸。2003年,中石油與尼政府簽署石油合作協(xié)議,獲得泰內(nèi)雷(TENERE)和比爾馬(BILMA)兩個控油區(qū)的勘探許可證。2008年,雙方簽署阿加德姆區(qū)塊產(chǎn)品分成協(xié)議及煉廠合資協(xié)議備忘錄,共同投資建設(shè)津德爾煉油廠(SORAZ)。2011年,津德爾煉油廠(SORAZ)生產(chǎn)出第一桶成品油,尼日爾自此成為產(chǎn)油國。2019年,中石油與尼政府簽署二期石油合作項目協(xié)議,將建成年產(chǎn)能450萬噸的油田,并建設(shè)一條1950公里跨越尼日爾和貝寧的外輸管道。2023年11月二期項目投產(chǎn),尼成為石油輸出國。
【農(nóng)牧林漁業(yè)】農(nóng)牧林業(yè)等第一產(chǎn)業(yè)是最主要的經(jīng)濟部門,2020年農(nóng)牧林漁業(yè)產(chǎn)值占國內(nèi)生產(chǎn)總值的38.4%,全國近79%的勞動人口從事農(nóng)牧業(yè)。糧食生產(chǎn)不穩(wěn)定,2020年耕地面積1628萬公頃,主要糧食作物有小米(350萬噸)、高粱(213萬噸)、薯類(46萬噸)和豆類等。2016年,尼再次爆發(fā)糧荒,200多萬人面臨糧食短缺。2020年,尼遭受特大洪水災(zāi)害,造成全國逾63萬人受災(zāi),7000公頃農(nóng)田被淹。2020年,全國牲畜存欄數(shù)為:牛1613.9萬頭,羊1365.4萬只,駱駝185.8萬峰。
森林資源貧乏,2019年林業(yè)產(chǎn)值約占國內(nèi)生產(chǎn)總值的2%。由于人口增長、大面積開墾耕地和居民日常生活以柴薪為主要燃料等原因,森林面積以年均遞減2.4%的速度日益萎縮,從上世紀(jì)70年代初的1600萬公頃降至2020年的938萬公頃。
【旅游業(yè)】上世紀(jì)80年代起步。主要旅游景點:南部的W自然保護區(qū)和尼日爾河谷,北部有阿伊爾高地、賈多高原、阿加德茲圖阿雷格族城和泰內(nèi)雷沙漠等。尼日爾非洲國際時裝節(jié)為尼重要旅游項目,1998年首次舉辦。最近一次舉辦系2021年。1997年以來尼陸續(xù)開辦“狩獵旅游”、“博物館旅游”等特色旅游項目。
【交通運輸】尼為內(nèi)陸國。進出口物資主要經(jīng)科托努、拉各斯和洛美等鄰國港口轉(zhuǎn)運和空運。
鐵路:2016年1月,“科托努—尼亞美—瓦加杜古—阿比讓”四國鐵路環(huán)線項目“尼亞美—多索”段竣工,該段鐵路長143公里,是尼首條鐵路,但從未投入商業(yè)運營。根據(jù)規(guī)劃,鐵路未來將延長至尼邊境城市加亞,然后進入貝寧境內(nèi)直至科托努港。
公路:2020年總長為21353公里,其中瀝青路4908公里,占22.9%,其余為土路。2011年至2020年,尼新建瀝青公路1114公里,修復(fù)公路729公里。
空運:有尼亞美、阿加德茲和津德爾三個國際機場,另有12個地方機場。尼亞美機場可起降波音747大型客機,阿加德茲和津德爾機場可起降737客機。在尼經(jīng)營國際航線的航空公司有法國航空公司、阿爾及利亞航空公司、埃塞俄比亞航空公司、摩洛哥皇家航空公司、土耳其航空公司、ASKY航空公司、布基納法索航空公司等14家航空公司。2020年,受新冠疫情影響,尼政府自3月中旬起暫停國際商業(yè)客運航班,直至8月1日復(fù)航,當(dāng)年尼亞美國際機場客運量為18萬人次。2021年,尼全國民用機場共起降商業(yè)航班2.02萬架次,客運量31萬人次。其中,尼亞美國際機場起降航班9123架次,客運量25.9萬人次,貨運量90.18萬噸。
水運:尼日爾河橫貫?zāi)峋硟?nèi)550公里,有小型機動貨船通行,雨季可航行較大船只。
【電信業(yè)】 全國各地均可通郵,F(xiàn)有AIRTEL、ZAMANI、MOOV和NIGER TELECOM四家電信公司,覆蓋全國主要城市。2022年,尼固定電話及移動電話登記用戶分別達11.7萬和1604萬,移動電話普及率63%,移動互聯(lián)網(wǎng)普及率37%。
【財政金融】國家財政預(yù)算嚴(yán)重依賴外援。2000年,世界銀行將尼列入“重債窮國減債倡議”國家名單,尼獲減債6860億非洲法郎,占其外債總額的53.5%。2020年,尼外匯儲備12.04億美元,財政預(yù)算原定為2.27萬億西非法郎,后為應(yīng)對新冠疫情,尼政府兩度修正預(yù)算,預(yù)算總額提高到2.51萬億西非法郎。2021年尼外債總額47.73億美元,外匯儲備11.68億美元,財政預(yù)算為2.82萬億西非法郎,較前增加1815.5億西非法郎。2022年尼初始財政預(yù)算為2.90萬億西非法郎,后提高為3.12萬億西非法郎。2022年國際貨幣基金組織、歐盟、法國、盧森堡、瑞士、加拿大等為尼政府提供了3490億西非法郎預(yù)算支持。2023年軍事政變后,其所在次區(qū)域組織西非國家經(jīng)濟共同體實施經(jīng)濟制裁,國際組織中斷對尼援助。(資料來源:國際貨幣基金組織、尼日爾財政部官網(wǎng))
金融部門包括商業(yè)銀行、保險公司、郵政儲蓄所和全國社會保障基金會等,2020年金融業(yè)產(chǎn)值占國內(nèi)生產(chǎn)總值的1.3%。
主要銀行有:尼日爾銀行集團(SONIBANK, 前國家銀行)、非洲國際銀行(BIA)、非洲銀行(BOA)和尼日爾商業(yè)銀行(BON)等。
【對外貿(mào)易】主要出口鈾、石油和黃金等,2020年鈾、石油出口分別占當(dāng)年出口收入的38.4%、26%。2021年對外貿(mào)易額為38.7億美元,其中出口額12.04億美元,進口額26.66億美元。主要出口國家為尼日利亞、布基納法索、中國和馬里。主要進口國家為中國、美國、法國和德國。(資料來源:2021年第三季度《倫敦經(jīng)濟季評》、尼日爾國家統(tǒng)計局)
【外國援助】對外援依賴嚴(yán)重。2023年政變以前,主要援助國和國際組織有法國、美國、德國、日本及歐盟、世界銀行和非洲開發(fā)銀行等。2017年12月,尼在法國巴黎舉辦2017-2021年經(jīng)濟社會發(fā)展規(guī)劃籌資會議,共籌得230億美元,截至2019年6月,已有75%的外方承諾資金得到落實。2018年5月,歐盟駐尼使團宣布將在18個月內(nèi)投入750萬歐元,以幫助尼迪法大區(qū)及北部動蕩地區(qū)恢復(fù)和平與穩(wěn)定。2018年7月,歐洲議會議長安東尼奧·塔亞尼出席在尼亞美召開的薩赫勒五國集團(G5)議長峰會期間,宣布歐盟將向尼提供3000萬歐元援助。2019年2月,聯(lián)合國與尼日爾政府簽署2019至2021年聯(lián)合國發(fā)展援助計劃框架協(xié)議,宣布將在未來三年向尼提供3.16億美元資金援助,并籌集4.89億美元以在尼開展人道主義行動。6月,歐盟與尼政府簽署協(xié)議,計劃向尼提供8600萬歐元預(yù)算援助,幫助尼抵御經(jīng)濟風(fēng)險和完善金融體系建設(shè)。8月,歐盟與尼政府簽訂協(xié)議,計劃向尼提供1000萬歐元預(yù)算援助,支持尼公共財政、安全、司法、移民等領(lǐng)域發(fā)展。10月,歐盟向尼政府提供1500萬歐元預(yù)算援助,支持尼食品安全、農(nóng)業(yè)、水利等領(lǐng)域發(fā)展。同月,日本同尼政府簽署兩項協(xié)議共向尼提供75億西非法郎援助,用于支持尼農(nóng)業(yè)水利等領(lǐng)域發(fā)展。2021年6月,世界銀行同尼簽署總額3.35億美元的融資協(xié)議,用于實施改善尼東北部道路基礎(chǔ)設(shè)施、適應(yīng)性社會網(wǎng)、薩赫勒地區(qū)畜牧業(yè)等項目。政變后美西方國家及國際組織宣布中斷對尼經(jīng)濟援助,部分國家仍進行人道主義援助。
【人民生活】根據(jù)聯(lián)合國開發(fā)計劃署《2022年人類發(fā)展報告》公布的人文發(fā)展指數(shù),尼日爾排名第189位。2017年人口出生率45.5‰,死亡率7.3‰,嬰幼兒死亡率95.5‰,人口增長率3.8%,平均預(yù)期壽命64.5歲。全國共有各級醫(yī)院、醫(yī)療中心等公立醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)56所,其中國家級醫(yī)院和醫(yī)療中心7所、省級醫(yī)院7所、私營醫(yī)院5所、縣市級衛(wèi)生局和醫(yī)院36所、婦產(chǎn)科醫(yī)院1所。全國醫(yī)療覆蓋率為92%。2020年平均每20351人1名醫(yī)生、每3208人1名護士。主要疾病有:腦膜炎、脊髓灰質(zhì)炎、瘧疾、霍亂等。尼于2020年3月暴發(fā)新冠肺炎疫情。
2020年,尼衛(wèi)生飲用水覆蓋率72.39%,全國電力普及率29.75%,98.45%的農(nóng)村人口無法獲得電力服務(wù)。
【軍事】武裝力量由軍隊、憲兵、警察、共和國衛(wèi)隊和總統(tǒng)衛(wèi)隊組成。軍事力量為陸軍和空軍,由國防部統(tǒng)轄,總參謀部指揮。準(zhǔn)軍事力量包括憲兵、警察、共和國衛(wèi)隊和總統(tǒng)衛(wèi)隊,除憲兵歸國防部領(lǐng)導(dǎo)外,其余由內(nèi)政部領(lǐng)導(dǎo)。國家元首為武裝力量最高統(tǒng)帥。實行義務(wù)兵和志愿兵相結(jié)合的兵役制度。2003年11月成立軍事法庭,F(xiàn)任總參謀長:穆薩·薩拉烏·巴爾莫準(zhǔn)將。
正規(guī)軍兵力40000人,包含陸軍及空軍兩個軍種,全國設(shè)尼亞美、阿加德茲、津德爾3個軍區(qū)?哲姄碛1架波音737座機和4架運輸機。2022年,土耳其向尼軍交付6架TB-2無人機。準(zhǔn)軍事力量48000人,其中憲兵15000人,警察16000人,共和國衛(wèi)隊17000人。2017年、2018年、2019年國防預(yù)算分別占當(dāng)年財政預(yù)算的17.56%、21.56%、14.5%。政變前尼分別與法國、美國、德國和意大利等簽有軍事合作協(xié)議。政變后尼軍政權(quán)宣布廢除與法國軍事協(xié)議,要求法國撤離1500名駐尼法軍。經(jīng)協(xié)商,法將在2023年底前完成撤軍。
【文化教育】上世紀(jì)90年代以前,國民教育在各年度預(yù)算中一直占國家撥款的20%以上,但從90年代中期開始,所占比例不足10%。2011年伊素?偨y(tǒng)執(zhí)政以后,尼政府每年教育投入達預(yù)算的20%。全國共有小學(xué)18276所,中學(xué)、師范學(xué)校及各類職業(yè)學(xué)校871所。小學(xué)、初中和高中文化普及率分別為76.1%、19.8%和4.1%。成人識字率為29%。16歲以下義務(wù)教育得到普及。有尼亞美綜合大學(xué)和伊斯蘭大學(xué)等9所高等學(xué)府。
【新聞出版】新聞機構(gòu)由通訊部統(tǒng)管,最高新聞委員會負責(zé)制定新聞方面的有關(guān)法規(guī)和監(jiān)督新聞自由的落實。全國共有23家報社,其中國有報社2家,其余為私營報社。官方報紙《薩赫勒報》(Le Sahel)為全國唯一的日報,創(chuàng)刊于1974年,每周一至周四出日報,周五出周末版《薩赫勒星期日刊》(Sahel Dimanche),發(fā)行量為5000份。私營報紙主要有《歷史車輪》《共和主義者》《調(diào)查者》等,各發(fā)行1500至2000份。
尼日爾通訊社:官方通訊社,成立于1987年。在全國設(shè)有5個記者站,無駐外記者,主要接收法新社和泛非通訊社的電訊。1997年4月與新華社簽署了新聞交流合作協(xié)定,國際新聞主要采用新華社電訊稿。
薩赫勒之聲:國家廣播電臺,創(chuàng)建于1958年,由法國海外廣播公司統(tǒng)一管理。每天播音14小時,除用法語外,還用豪薩、哲爾瑪、卡努里、阿拉伯、圖布等8種民族語言廣播,節(jié)目覆蓋率為95%。法國國際廣播電臺在尼亞美建有廣播站,每天24小時廣播。2007年以來,中國國際廣播電臺先后在尼亞美、馬拉迪、津德爾和阿加德茲市開播調(diào)頻節(jié)目。
薩赫勒電視臺:國家電視臺,建于1975年。自1988年11月起每天播出,用法語和6種民族語言播放,可覆蓋國土面積的70%和全國人口的80%。2001年12月開通TAL-TV數(shù)字頻道。
【對外關(guān)系】奉行和平中立的外交政策,主張在平等、互相尊重國家主權(quán)和領(lǐng)土完整的基礎(chǔ)上發(fā)展同一切國家或組織的友好關(guān)系。執(zhí)行外交為國內(nèi)政治和經(jīng)濟發(fā)展服務(wù)的方針。重視發(fā)展同西方大國、國際金融機構(gòu)以及發(fā)展中大國的關(guān)系。堅持睦鄰友好,積極參與地區(qū)事務(wù)。針對近年來薩赫勒-撒哈拉地區(qū)日益猖獗的恐怖活動和武器、毒品走私現(xiàn)象,加強與馬里、毛里塔尼亞、阿爾及利亞等國合作,共同打擊恐怖和走私犯罪活動。曾向利比里亞、塞拉利昂、幾內(nèi)亞比紹和科特迪瓦派遣維和部隊,向東帝汶派遣民事警察。近年,派兵參與馬里維和行動,并同尼日利亞、乍得等組成多國聯(lián)合部隊,進入尼日利亞打擊“博科圣地”;同毛里塔尼亞、馬里、布基納法索、乍得成立薩赫勒五國集團(G5),并組建G5聯(lián)合部隊。積極參加薩赫勒問題高級別協(xié)調(diào)會議及優(yōu)先投資計劃融資協(xié)調(diào)會議,為G5聯(lián)合部隊籌措資金。2018年2月至2019年2月,尼日爾任G5輪值主席國。2019年6月,尼日爾當(dāng)選為2020至2021年聯(lián)合國安理會非常任理事國。同月,伊素?偨y(tǒng)當(dāng)選西共體輪值主席,2020年9月卸任。2020年9月,尼日爾擔(dān)任聯(lián)合國安理會輪值主席國。2021年12月,巴祖姆總統(tǒng)在紐約主持聯(lián)合國安理會關(guān)于以“恐怖主義與氣候變化背景下維護國際和平與安全”為主題的高級別辯論會。2022年12月,巴祖姆總統(tǒng)當(dāng)選西非經(jīng)濟貨幣聯(lián)盟(UEMOA)國家元首和政府首腦會議主席。2023年7月尼政變后,西非經(jīng)貨聯(lián)盟宣布對尼實施制裁。
【同法國的關(guān)系】法是尼前宗主國、最大援助國和主要軍事合作伙伴。2018年5月,伊素?偨y(tǒng)訪法進行工作訪問。6月,伊素福總統(tǒng)再次訪法,雙方簽署了總額4750萬歐元的合作協(xié)議。7月,法國防部長訪尼。11月,伊素?偨y(tǒng)赴法出席第一次世界大戰(zhàn)終戰(zhàn)100周年系列紀(jì)念活動。2019年6月,伊素?偨y(tǒng)赴法進行私人訪問。10月,伊素?偨y(tǒng)赴法出席全球防治艾滋病、瘧疾和結(jié)核病會議。2020年1月,伊素?偨y(tǒng)赴法參加薩赫勒五國集團反恐特別峰會。4月,尼外長卡拉、防長卡坦貝出席G5成員國與法外長視頻會議。7月,法開發(fā)署與尼政府簽署三項協(xié)議,決定向尼提供共計6000萬歐元的融資幫助尼應(yīng)對糧食安全問題。10月,法尼簽署協(xié)議,將提供1800萬歐元融資支持尼衛(wèi)生和青年工作。11月,法防長、外長先后訪尼。2021年1月,伊素?偨y(tǒng)訪法。2021年4月,法外長赴尼亞美出席巴祖姆總統(tǒng)就職典禮;法國民議會副議長、法國—尼日爾友好小組主席雅克訪尼。5月,巴祖姆總統(tǒng)赴法出席非洲經(jīng)濟體融資峰會。7月,巴祖姆總統(tǒng)赴法國事訪問并同馬克龍總統(tǒng)會見。2022年7月,法防長、外長聯(lián)袂訪尼,分別會見巴祖姆總統(tǒng)、外長哈蘇米。12月,巴祖姆總統(tǒng)在法國巴黎同馬克龍總統(tǒng)會見,并主持召開尼日爾經(jīng)濟社會發(fā)展圓桌會議。2023年6月,巴祖姆總統(tǒng)赴法國出席新全球融資契約峰會,7月軍事政變后,尼法關(guān)系降至冰點。馬克龍不承認軍政權(quán)并要求釋放民選總統(tǒng)巴祖姆。尼軍政權(quán)宣布廢除與法國軍事協(xié)議,要求法軍限期撤離尼日爾,并將法國大使列為“不受歡迎的人”,要求其限期離境。9月24日,馬克龍宣布召回法國駐尼大使,并在年底前撤回尼日爾境內(nèi)所有駐軍,結(jié)束法尼軍事合作。
【同美國的關(guān)系】1960年尼美建交。80年代兩國關(guān)系發(fā)展較快,尼國家元首孔切曾兩次訪美。90年代初,美每年向尼提供約2000萬美元援助。1996年1月巴雷政變上臺后,美中止對尼官方援助。1999年底坦賈當(dāng)選總統(tǒng)后,美恢復(fù)對尼援助。2018年3月,伊素福總統(tǒng)會見美非洲司令部代表團。4月,美參議院外交事務(wù)委員會主席、議員克里斯托弗·昆斯訪尼。2019年2月,美副國務(wù)卿黑爾訪尼,向尼移交一批價值約350萬美元的抗瘧藥品等物資。6月,美向尼國防部捐贈一批價值2100萬美元的軍事裝備。9月,伊素?偨y(tǒng)會見美非洲司令部代表團。10月,伊素福總統(tǒng)會見美國會代表團。2020年1月,美國際開發(fā)署資助的尼糧食安全發(fā)展項目在尼亞美啟動,美方將在5年內(nèi)向尼提供1.53億美元援助。5月,美向尼軍捐贈總價值143萬美元的軍事運輸設(shè)備。7月,美在“千年挑戰(zhàn)公司”尼援助計劃框架下啟動實施總額30億西非法郎的農(nóng)業(yè)發(fā)展項目。8月,美向尼軍捐贈總價值40億西非法郎的軍事車輛。9月,美薩赫勒地區(qū)特使訪尼。2021年5月,美國際開發(fā)署資助的價值295億西非法郎的“KULAWA”母嬰、計生合作項目啟動。6月,兩國簽署關(guān)于防止非法販運核物質(zhì)和其他放射性物質(zhì)的諒解備忘錄。7月,美向尼提供兩批共30.24萬劑強生新冠疫苗援助。8月,美副國務(wù)卿紐蘭訪尼。2022年7月,尼外長哈蘇米訪美,分別會見美副國務(wù)卿謝爾曼、美總統(tǒng)國家安全事務(wù)助理沙利文。9月,巴祖姆總統(tǒng)赴美出席第77屆聯(lián)大會議,其間同美國務(wù)卿布林肯會晤。12月,巴祖姆總統(tǒng)赴美出席第二屆美非峰會。2023年3月,美國務(wù)卿布林肯訪尼,成為首位到訪的美國務(wù)卿,7月軍事政變后,美國中止對尼援助,但保留駐軍。
【同德國的關(guān)系】1999年4月尼發(fā)生政變后,德中止對尼援助。2000年,尼總理哈馬訪德,德恢復(fù)對尼援助。2018年8月,伊素福總統(tǒng)訪德。11月,德國防部長訪尼,向尼捐贈10輛軍車。2019年5月,德總理默克爾訪尼,宣布將向尼提供2500萬歐元用于發(fā)展教育、衛(wèi)生等領(lǐng)域。6月,兩國國防部簽署協(xié)議,向尼捐贈一批價值150萬美元的軍事工程裝備。2020年5月,德復(fù)興信貸銀行向尼捐贈一批價值1.51億西非法郎的抗疫物資;6月,德與尼政府簽署協(xié)議,將向尼提供5.2億西非法郎軍事援助。7月,德政府決定通過聯(lián)合國糧食計劃署向尼提供2400萬歐元援助;德復(fù)興開發(fā)銀行向尼衛(wèi)生部門捐贈14輛汽車。8月,德通過德國際合作署向尼公共衛(wèi)生部捐贈總價值為1.31億西非法郎的核酸檢測試劑。11月,德復(fù)興信貸銀行同尼政府簽訂協(xié)議,在教育和就業(yè)促進計劃下向尼提供65.6億西非法郎用于保障民生。2021年7月,巴祖姆總統(tǒng)訪德,會見德總理默克爾。2022年5月,德總理舒爾茨訪尼。2023年4月,德國防長布雷希特訪尼。
【同日本的關(guān)系】日是尼主要援助國之一。自1976年以來,日對尼無償援助總額約2400多億非洲法郎。2019年6月,日向尼捐贈價值5億日元的6503噸大米,并承諾近期為尼提供總額22.35億非洲法郎的援助。8月,伊素?偨y(tǒng)赴日出席第7屆東京非洲發(fā)展國際會議。10月,伊素?偨y(tǒng)赴日出席新任天皇加冕典禮。2020年2月,日向尼捐贈價值約5億日元的7290噸大米。7月,日向尼糧食產(chǎn)品辦公室捐贈價值8.21億西非法郎的運輸車輛。8月,日與尼政府簽署協(xié)議,決定向尼提供價值250億西非法郎的醫(yī)療設(shè)備和大米援助。9月,日通過國際協(xié)力機構(gòu)向尼捐贈價值1億西非法郎的物資用于應(yīng)對水災(zāi)災(zāi)情。
【同臨近國家的關(guān)系】2018年,伊素?偨y(tǒng)訪問尼日利亞,赴比利時出席薩赫勒問題高級別國際會議、赴盧旺達出席非盟特別峰會并簽署非洲自貿(mào)區(qū)協(xié)議、赴多哥出席聯(lián)合峰會、赴赤道幾內(nèi)亞出席赤幾獨立50周年慶典、赴毛里塔尼亞出席薩赫勒五國集團(G5)優(yōu)先投資計劃籌資會議、赴尼日利亞出席乍得湖盆地委員會成員國領(lǐng)導(dǎo)人特別峰會。馬里總理、西非經(jīng)貨聯(lián)盟委員會主席、聯(lián)合國副秘書長、西共體委員會主席分別訪尼。2019年2月,伊素?偨y(tǒng)赴布基納法索出席薩赫勒五國集團(G5)首腦峰會,赴埃塞俄比亞出席第32屆非盟峰會。4月,伊素?偨y(tǒng)赴塞內(nèi)加爾出席薩勒總統(tǒng)就職典禮,赴乍得出席薩赫勒-撒哈拉國家共同體成員國首腦特別峰會。5月,伊素?偨y(tǒng)訪問科特迪瓦,赴布基納法索出席薩赫勒五國集團(G5)特別首腦峰會。6月,伊素福總統(tǒng)訪問多哥,赴尼日利亞出席布哈里總統(tǒng)連任就職慶典,出席第55屆西非經(jīng)濟共同體成員國首腦會議。7月,非洲大陸自貿(mào)區(qū)成立特別峰會和非盟與次區(qū)域經(jīng)濟體協(xié)調(diào)會在尼日爾首都尼亞美召開。9月,伊素?偨y(tǒng)訪問尼日利亞、剛果(金)、馬里,赴加納出席第九屆非洲農(nóng)業(yè)綠色革命論壇、赴布基納法索出席西共體特別峰會。2020年2月,伊素福總統(tǒng)赴埃塞俄比亞出席第33屆非盟峰會;赴毛里塔尼亞出席薩赫勒五國集團(G5)峰會。3月,西共體議會第五屆會議第一次會議在尼亞美召開;4月,伊素?偨y(tǒng)作為輪值主席主持召開西非國家經(jīng)濟共同體成員國疫情應(yīng)對特別視頻峰會,出席西非經(jīng)濟貨幣聯(lián)盟成員國特別視頻峰會。6月,伊素?偨y(tǒng)出席非盟第二次抗疫特別峰會,赴毛里塔尼亞出席薩赫勒五國集團(G5)首腦會議。7月,伊素?偨y(tǒng)以西共體主席身份出席薩赫勒地區(qū)國家間常設(shè)抗旱委員會首腦視頻峰會,主持召開西共體馬里問題特別視頻會議。8月,伊素福總統(tǒng)以西共體輪值主席身份2次主持召開西共體馬里政治危機問題特別視頻峰會。9月,伊素?偨y(tǒng)主持西共體峰會,赴幾內(nèi)亞比紹工作訪問。10月,伊素?偨y(tǒng)赴布基納法索友好訪問,幾內(nèi)亞比紹總理訪尼。11月,多哥、貝寧、利比亞等多國外長赴尼出席伊斯蘭合作組織第47屆外長理事會會議。12月伊素福總統(tǒng)赴科特迪瓦出席瓦塔拉總統(tǒng)就職儀式、赴布基納法索出席卡博雷總統(tǒng)就職儀式;馬里過渡總統(tǒng)、多哥總統(tǒng)訪尼。2021年1月,伊素福總統(tǒng)赴加納出席加當(dāng)選總統(tǒng)阿庫福-阿多的就職典禮,出席西共體視頻峰會;馬里副總統(tǒng)阿西米·戈伊塔訪尼。2月,伊素?偨y(tǒng)赴剛果(布)工作訪問、赴乍得出席薩赫勒五國集團峰會,拉菲尼總理出席西共體視頻峰會;馬里過渡總統(tǒng)巴·恩多訪尼。4月,布基納法索、馬里、加納、塞內(nèi)加爾、乍得等非洲十余國國家元首和政府首腦赴尼亞美參加巴祖姆總統(tǒng)就職典禮;巴祖姆總統(tǒng)赴尼日利亞工作訪問,赴乍得出席已故總統(tǒng)代比葬禮。5月,巴祖姆總統(tǒng)赴尼日利亞出席乍得湖流域委員會特別峰會,赴加納出席西共體國家首腦關(guān)于馬里局勢的特別峰會。7月,巴祖姆總統(tǒng)赴阿爾及利亞工作訪問,雙方就重開邊境達成共識。9月,巴祖姆總統(tǒng)同利比亞總理會晤,會見西非國家和摩洛哥議會議長和副議長代表團。10月,巴祖姆總統(tǒng)赴布基納法索訪問。12月,巴祖姆總統(tǒng)赴塞內(nèi)加爾出席第七屆國際和平與安全論壇。2022年1月,巴祖姆總統(tǒng)赴加納阿克拉參加西非經(jīng)濟貨幣聯(lián)盟(UEMOA)和西非國家經(jīng)濟共同體(CEDEAO)的特別峰會。2月,巴祖姆總統(tǒng)赴埃塞俄比亞出席非盟峰會。3月,巴祖姆總統(tǒng)赴尼日利亞訪問,5月,巴祖母總統(tǒng)赴赤道幾內(nèi)亞出席非盟特別峰會。7月,巴祖姆總統(tǒng)赴乍得訪問,赴加納出席西非國家經(jīng)濟共同體第61次峰會。11月,非盟工業(yè)化和經(jīng)濟多樣化及非洲大陸自貿(mào)區(qū)峰會在尼日爾首都尼亞美舉辦,尼日利亞、幾內(nèi)亞比紹、科摩羅、博茨瓦納等國領(lǐng)導(dǎo)人出席。2023年3月,巴祖姆總統(tǒng)赴乍得訪問。7月,巴祖姆總統(tǒng)赴幾內(nèi)亞比紹出席西共體第63次峰會。7月軍事政變后,西共體宣布對尼實施制裁,尼日爾與西共體國家尤其是尼日利亞、貝寧交惡。同時加強與馬里、布基納法索軍事、經(jīng)貿(mào)關(guān)系,三國建立薩赫勒國家聯(lián)盟(AES)。