【國 名】 岡比亞共和國(The Republic of The Gambia)。
【面 積】 11295平方公里。
【人 口】 240萬(2020年)。主要民族有:曼丁哥族(占人口的42%)、富拉族(又稱頗爾族,占16%)、沃洛夫族(占16%)、朱拉族(占10%)和塞拉胡里族(占9%)。官方語言為英語,民族語言有曼丁哥語、沃洛夫語、富拉語(又稱頗爾語)和塞拉胡里語等。居民90%信奉伊斯蘭教,其余信奉基督教新教、天主教和原始宗教。
【首 都】 班珠爾(Banjul),人口3.46萬(2020年)。
【國家元首】 阿達馬·巴羅(Adama Barrow),2016年12月當選,2021年12月勝選連任。
【重要節(jié)日】 獨立日:2月18日。
【簡 況】 位于非洲西部,為一狹長平原嵌入塞內(nèi)加爾共和國境內(nèi)。西瀕大西洋,海岸線長48公里。屬熱帶草原氣候,內(nèi)地平均氣溫約27℃。
15~16世紀,葡萄牙人曾入侵。此后,英國和法國殖民者也相繼侵入。1783年,《凡爾賽和約》把岡比亞河兩岸劃歸英國,把塞內(nèi)加爾劃歸法國。1889年,英、法達成協(xié)議,劃定當今岡邊界。1965年2月18日,岡正式獨立。1970年4月24日成立共和國。獨立后人民進步黨長期執(zhí)政,賈瓦拉多次連任總統(tǒng)。1994年7月,葉海亞·賈梅中尉發(fā)動兵變,推翻賈瓦拉和人民進步黨的統(tǒng)治,成立了以賈梅為主席的武裝力量臨時執(zhí)政委員會。1996年9月,賈梅當選總統(tǒng),并于2001年、2006年和2011年3次蟬聯(lián)。
【政 治】 2016年12月1日,岡比亞舉行新一屆總統(tǒng)選舉,最大反對黨聯(lián)合民主黨出身的阿達馬·巴羅在7個反對黨支持下,以43.3%的得票率擊敗執(zhí)政22年的賈梅(39.6%)和岡比亞民主大會黨候選人康蒂(17.1%)當選總統(tǒng)。賈梅在承認敗選后反悔,但很快在西共體軍事干預下流亡赤道幾內(nèi)亞。2017年2月,巴羅總統(tǒng)宣誓就職。2021年12月4日,岡舉行新一屆總統(tǒng)選舉,巴羅總統(tǒng)以53.2%的得票率獲勝連任。2022年4月,岡舉行立法選舉,國家人民黨成為議會第一大黨。目前,岡局勢總體穩(wěn)定。
【憲 法】 現(xiàn)行憲法于1996年8月8日經(jīng)全民公決通過。憲法規(guī)定:總統(tǒng)為國家元首、政府首腦和武裝部隊總司令;總統(tǒng)由直接選舉產(chǎn)生,每屆任期5年,連任次數(shù)不限;總統(tǒng)、副總統(tǒng)、政府各部部長向國民議會負責;副總統(tǒng)、各部部長由總統(tǒng)任命;總統(tǒng)可視情宣布“國家緊急狀態(tài)”。
【議 會】 為一院制,稱國民議會,每屆任期5年,設有議長、副議長各1名,均由議員選舉產(chǎn)生。本屆議會于2021年4月成立,共58席,其中民選議員53名,總統(tǒng)委任議員5名。現(xiàn)任議長法巴卡里·湯邦—賈塔(Fabakary Tombong Jatta),系愛國調整與建設黨人士。2022年4月9日岡比亞立法選舉中,國家人民黨獲得18席,聯(lián)合民主黨獲得15席,民族和解黨獲4席,爭取獨立和社會主義人民民主組織獲得2席,愛國調整與建設聯(lián)盟獲得2席,獨立人士獲12席。
【政 府】本屆政府成立于2022年5月,主要成員有:總統(tǒng)阿達馬·巴羅,副總統(tǒng)穆罕默德·賈洛(Mohammed B.S. Jallow),總檢察長兼司法部長達烏達·賈洛(Dawda A.Jallow),外交、國際合作和僑民事務部長馬馬杜·坦加拉(Mamadou Tangara),財政和經(jīng)濟事務部長西迪·凱塔(Seedy M.Keitabury Njie),國防部長塞林·塞杜·恩吉(Sering Modou Njie),內(nèi)政部長西亞卡·松科(Siaka Sonko),旅游和文化部長哈馬特·巴赫(Hamat N.K. Bah),地方政府和區(qū)域事務部長阿巴·薩尼揚(Abba Sanyang),農(nóng)業(yè)部長登巴·薩巴利(Demba Sabally),交通與通訊基礎設施部長埃布里馬·西拉(Ebrima Sillah),衛(wèi)生部長阿馬杜·拉明·薩馬特(Amadou Lamin Samateh),基礎和中級教育部長克勞迪亞娜·科萊(Claudiana Cole),性別、兒童和社會福利部長法圖·金特(Fatou Kinteh),石油與能源部長阿卜杜利·喬貝(Abdoudie Jobe),漁業(yè)與水利部長穆薩·德拉邁(Musa S.Drammeh),高等教育與科研部長皮埃爾·戈麥斯(Pierre Gomez),環(huán)境、氣候變化與科技部長羅希·瓊·曼章(Rohey Jone Manjang),青年和體育部長巴卡里·巴杰(Bakary Badjie),信息部長拉明·奎因·賈梅(Lamin Queen Jammeh)。
【行政區(qū)劃】 全國分為首都班珠爾市(含班珠爾市區(qū)和卡尼芬市)和5個地方行政區(qū)(西部區(qū)、下河區(qū)、中河區(qū)、上河區(qū)和北岸區(qū)),區(qū)以下分43個縣,村為基層單位。
【司法機構】 分最高法院和地方法院。以英國司法制度為基礎,輔以本國制定的法律、穆斯林法以及傳統(tǒng)習慣法。1997年成立司法服務委員會,負責任命司法官員和法庭人員等,主席由大法官擔任。司法部長兼總檢察長達烏達·賈洛,首席大法官哈桑·賈洛(Hassan Jollow),2017年2月就任。
【政 黨】 1994年軍政權上臺后禁止黨派活動,1996年解除黨禁。2016年10月,岡7個反對黨形成聯(lián)盟,共同推舉聯(lián)合民主黨出身的巴羅為總統(tǒng)候選人,并一舉贏得12月大選。目前,岡主要政黨為:
(1)國家人民黨(the National People’s Party, NPP):2019年12月31日成立。黨訓為“和平、進步與團結”。總書記為現(xiàn)任總統(tǒng)阿達馬·巴羅,全國主席為博江。本屆議會中占18席。
(2)聯(lián)合民主黨(The United Democratic Party,UDP):1996年8月31日成立,成員多為曼丁哥族人。宗旨是民主、自由、安全、正義、和平、進步?倳洖榍案笨偨y(tǒng)烏賽努·達博(Ousainou Dabo)在本屆議會中占15席。
(3)民族和解黨(The National Reconciliation Party,NRP):現(xiàn)執(zhí)政聯(lián)盟成員。1996年8月成立。主席哈馬特· 巴(Hamat Bah)。在本屆議會占4席。
(4)爭取獨立與社會主義人民民主組織(People's Democratic Organization for Indenpendence and Socialism,PDOIS):現(xiàn)執(zhí)政聯(lián)盟成員。1986年7月成立,主張社會政治生活不受宗族、宗教和意識形態(tài)限制,要求民主、自由、人權。主席哈里發(fā)· 薩拉(Halifa Sallah)。在本屆議會中占2席。
(5)人民進步黨(People's Progress Party,PPP):現(xiàn)執(zhí)政聯(lián)盟成員,曾在岡獨立后長期執(zhí)政,創(chuàng)始人為前總統(tǒng)賈瓦拉。主要支持者為曼丁哥族。主張維護岡比亞獨立和主權,發(fā)展民族經(jīng)濟,實行民主制度,反對大國干涉非洲事務,F(xiàn)任主席奧馬爾·伽羅(Omar Jallow)。
(6)岡比亞爭取民主與發(fā)展黨(Gambia Party for Democracy and Progress,GPDP):現(xiàn)執(zhí)政聯(lián)盟成員,成立于2006年。主席為亨利·哥麥茲(Henry Gomez)。
(7)國民大會黨(National Convention Party):現(xiàn)執(zhí)政聯(lián)盟成員,也是前總統(tǒng)賈瓦拉時期主要反對黨。主張發(fā)展民族經(jīng)濟、民族工商業(yè),鼓勵私人投資,對外主張奉行不結盟政策。主席為謝里夫·迪巴(Sheriff Dibba)。
(8)岡比亞道德大會(Gambia Moral Congress):現(xiàn)執(zhí)政聯(lián)盟成員,成立于2009年,宗旨是爭取人權和經(jīng)濟公平正義,主席為邁· 法蒂(Mai Fatty)。主席邁·法蒂(Mai Fatty)
(9)愛國調整與建設聯(lián)盟(The Alliance for Patriotic Re-orientation and Construction, APRC):反對黨。賈梅時期執(zhí)政黨。1996年8月26日成立,成員多為朱拉族人。宗旨是團結、自力更生、進步。主席為前總統(tǒng)葉海亞·賈梅。在本屆議會占2席。
(10)岡比亞民主大會黨(Gambia Democratic Congress)。反對黨。成立于2016年,系從愛國調整與建設聯(lián)盟中脫離成立的政黨,主席為前愛國調整與建設聯(lián)盟黨員馬馬·康蒂(Mama Kandeh)。在本屆議會中占5席。
【重要人物】 阿達馬·巴羅:總統(tǒng)。1965年出生。曾經(jīng)經(jīng)商,并旅居英國。1996年加入聯(lián)合民主黨,歷任該黨全國執(zhí)委會副司庫、上河區(qū)委員會協(xié)調員、全國總司庫。2016年9月作為該黨候選人宣布參加總統(tǒng)選舉,后以獨立候選人身份在7個反對黨支持下參選,并一舉贏得勝利。2021年12月勝選連任。
【經(jīng) 濟】 系最不發(fā)達國家和重債窮國,農(nóng)業(yè)、轉口貿(mào)易和旅游業(yè)為主要收入來源,經(jīng)濟體量小,工業(yè)基礎薄弱,糧食不能自給。全國可耕地面積60.5萬公頃,農(nóng)作物種植面積萬公頃,半數(shù)種植花生,花生出口是傳統(tǒng)創(chuàng)匯產(chǎn)業(yè)。實行自由貿(mào)易政策,轉口貿(mào)易活躍。旅游業(yè)總產(chǎn)值占國內(nèi)生產(chǎn)總值的21%,吸納就業(yè)崗位占全國的17.2%,每年接待游客20萬人次。巴羅上臺后,將農(nóng)業(yè)、能源、基礎設施和衛(wèi)生確認為施政重點和優(yōu)先領域,表示將加大投入,并積極推動制造業(yè)、采礦業(yè)等發(fā)展,促進青年就業(yè),改善人民生活;積極尋求國際援助。主要經(jīng)濟數(shù)據(jù)如下:
國內(nèi)生產(chǎn)總值:22.8億美元
人均國內(nèi)生產(chǎn)總值:882.5美元
國內(nèi)生產(chǎn)總值增長率:5.6%
通貨膨脹率:11.3%
貨幣名稱:達拉西( Dalasi )
匯率:1美元≈51.5達拉西
(資料來源:國際貨幣基金組織2023年4月《世界經(jīng)濟展望》)
【資 源】 資源貧乏。已探明有鈦、鋯、金紅石混生礦(儲量約150萬噸)和高嶺土(50多萬噸),正在進行石油勘探。
【工 業(yè)】 工業(yè)產(chǎn)值約占國內(nèi)生產(chǎn)總值的17.1%;A薄弱,發(fā)展緩慢。主要為農(nóng)產(chǎn)品加工和建筑業(yè),還有少量輕工業(yè)。
【農(nóng) 業(yè)】 農(nóng)業(yè)產(chǎn)值約占國內(nèi)生產(chǎn)總值的23.7%。農(nóng)業(yè)人口占全國總勞動力75%。可耕地面積60.5萬公頃,半數(shù)種植花生。主要糧食作物有玉米、小米、谷子、高粱、大米等。糧食不能自給,大部分大米需進口,其主要進口地為亞洲。
近10年來,岡政府對漁業(yè)投資較多,漁業(yè)產(chǎn)值大幅增加。目前,岡有8個漁業(yè)加工廠,15艘注冊漁輪,3000多名漁民。產(chǎn)量的90%出口歐洲。近年來,由于外國拖撈船的過度捕撈,深海漁業(yè)資源已近枯竭。
【旅游業(yè)】 近年來,旅游業(yè)發(fā)展較快,已成為全國第二大就業(yè)行業(yè),岡外匯主要來源之一。旅游業(yè)產(chǎn)值約占國內(nèi)生產(chǎn)總值的21%,旅游業(yè)就業(yè)崗位占全國總就業(yè)崗位的17.2%,游客消費相當于當年岡出口總額的90.6%。目前,全國賓館共約40余家,房間約3000個,床位約7000張。每年接待外國游客約20萬人次。游客主要來自英國、瑞典、德國等歐洲國家。
【交通運輸】 無鐵路。
公路:總長3742公里,其中瀝青路723公里,石子路和土路3019公里。
水運:岡比亞河橫貫東西全境,是岡內(nèi)陸地區(qū)的主要運輸線。班珠爾港是岡主要的國際海運港口,月處理集裝箱800標準箱,年吞吐量為200萬噸。
空運:首都云杜姆(Yundum)國際機場可起降各類大型客機,年接送旅客能力為100萬人,每周有定期航班飛往比利時、加納和塞內(nèi)加爾等國。
【財政金融】財政困難,連年赤字。收入主要為稅收,少量為援款。
截至2021年10月,外債總額7.7億美元。截至2021年底,外匯儲備(不含黃金)為6.53億美元。(資料來源:經(jīng)濟季評)
岡比亞中央銀行建于1971年,負責制定和貫徹執(zhí)行國家貨幣和信貸政策以及調控商業(yè)銀行業(yè)務。截至2011年,岡共有13家商業(yè)銀行,此外還有若干外鈔兌換所和非銀行金融機構。岡比亞標準銀行為最大的商業(yè)銀行。
【對外貿(mào)易】 實行自由貿(mào)易政策,進口關稅較低,向鄰國轉口貿(mào)易活躍。主要進口食品、機械運輸設備、工業(yè)制成品、礦產(chǎn)品和燃料潤滑油等;主要出口花生、花生制品、漁產(chǎn)品等。2021年主要出口對象有塞內(nèi)加爾、馬里、哥倫比亞、幾內(nèi)亞比紹、中國等,進口主要來自挪威、中國、科特迪瓦、土耳其、巴西等。近年貨物貿(mào)易情況如下(單位:百萬美元):
|
2019 |
2020 |
2021 |
出口額 |
154.5 |
70 |
31.7 |
進口額 |
532.5 |
581.8 |
607.3 |
經(jīng)常項目余額 |
-37.1 |
-141.4 |
-111.7 |
(資料來源:2022年一季度經(jīng)濟季評)
【外國援助】 2007年2月,國際貨幣基金組織批準岡2007-2010年“減貧和增長計劃”,2010年2月,國際貨幣基金組織決定將“減貧和增長計劃” 在岡延長一年。截止2010年底,岡在“減貧和增長計劃”框架內(nèi)累計收益3438萬美元。據(jù)經(jīng)濟與合作組織統(tǒng)計,岡2019年共接受外援2.35億美元。主要援助方有歐盟(5209萬美元)、非洲開發(fā)銀行(3011萬美元)、國際開發(fā)協(xié)會(2463萬美元)科威特(2193萬美元)、英國(1728萬美元)、沙特(1543萬美元)、國際農(nóng)業(yè)發(fā)展基金會(810萬美元)、歐佩克國際發(fā)展基金(724萬美元)等。
【外國資本】 據(jù)聯(lián)合國貿(mào)易和發(fā)展會議(UNCTAD)2020年度《世界投資報告》,岡2019年吸引外國直接投資3200萬美元,主要投向旅游領域。
【人民生活】 根據(jù)聯(lián)合國開發(fā)計劃署公布的《2020年人類發(fā)展報告》,2019年岡的人類發(fā)展指數(shù)在世界189個國家中排名第172位,與上一年持平。2013年,醫(yī)療支出占國內(nèi)生產(chǎn)總值的6%,人均預期壽命女性63.2歲,男性60.4歲,5歲以下兒童死亡率為64.4‰。48.6%的人口生活在貧困線以下。醫(yī)療設施差。全國城鎮(zhèn)醫(yī)療衛(wèi)生機構50個(其中醫(yī)院3所),村莊醫(yī)療站291個,婦幼保健站136個。平均每1萬人有1.1名醫(yī)生。瘧疾為最大死因,染病率為17.34%,其次是結核和寄生蟲病。截至2009年,岡全國約有1.8萬人感染艾滋病,另有約1000人死于艾滋病,2013年成人艾滋病感染率約為1.2%。
【軍 事】 1985年議會通過武裝部隊法。1996年憲法規(guī)定實行義務兵役制。軍事力量主要包括國民軍、海軍等。岡選后危機結束后,巴羅總統(tǒng)重新整飭武裝力量,目前國內(nèi)安全主要依靠西共體部隊。
【教 育】 2005年至2014年每年教育支出占國內(nèi)生產(chǎn)總值的平均比例為4.1%。成人識字率為55%,小學適齡兒童入學率為87%,小學輟學率為27%。全國設有270個掃盲中心。小學實行免費教育。岡比亞大學為岡最高學府,成立于1999年,設醫(yī)學、農(nóng)業(yè)與生物、科技、人文、社科、教育及經(jīng)濟學院,年招生約1000名。
【新聞出版】 《岡比亞日報》是唯一的官方報紙,每周一、三、五出版,遇有公共假日停刊,發(fā)行量約5000份;《觀察家日報》,1992年創(chuàng)辦的私人報紙,每周出版5期,發(fā)行量約5000份。另有《觀點報》、《岡比亞新聞與報道》和《岡比亞人》等報刊。
岡比亞廣播電臺:官方電臺,1962年5月建立,用英、曼丁哥、沃洛夫、富拉等語言播音。覆蓋面為國土的2/3。1994年10月,該電臺改由岡比亞電訊公司經(jīng)營管理,新聞節(jié)目由政府監(jiān)管。希德廣播電臺:瑞典人經(jīng)營的非政治性私人電臺, 1970年5月起在班珠爾市播音。另有一家私人經(jīng)營的立體聲廣播電臺。1990年12月試播,全天播放音樂和商業(yè)廣告。
岡比亞國家電視臺于1995年12月開播。
【對外關系】 奉行全方位對外友好的外交政策。重視非洲團結、穩(wěn)定和區(qū)域合作,支持非洲經(jīng)濟一體化。曾經(jīng)參與利比里亞、塞拉利昂、科特迪瓦、幾內(nèi)亞比紹、塞內(nèi)加爾卡薩芒斯等熱點問題的調解工作,并派兵參與西非國家經(jīng)濟共同體在利比里亞、科特迪瓦和幾內(nèi)亞比紹的維和行動。巴羅政府上臺后,改善同西方國家關系,積極發(fā)展與伊斯蘭國家的關系,重視同新興市場國家合作,積極尋求多方支持和幫助,F(xiàn)為聯(lián)合國、世界貿(mào)易組織、伊斯蘭合作組織、非洲聯(lián)盟和西非國家經(jīng)濟共同體等組織成員。