【國 名】 不丹王國（The Kingdom of Bhutan）。

【面 積】 約3.8萬平方公里。

【人 口】 約76.3萬（2022年）。人口增長率約為0.94%（2022年）。不丹族約占總?cè)丝诘?0%，尼泊爾族約占35%。不丹語“宗卡”為官方語言。藏傳佛教（噶舉派）為國教，尼泊爾族居民信奉印度教。

【首 都】 廷布（Thimphu），人口138736（2017年）。

【國家元首】 國王吉格梅·凱薩爾·納姆耶爾·旺楚克（Jigme Khesar Namgyel Wangchuck），2006年12月9日登基，2008年11月加冕。

【重要節(jié)日】 國慶日（12月17日——第一任國王烏金·旺楚克登基日）、國王生日（2月21日）、國王加冕日（11月6日）。

【簡 況】 位于喜馬拉雅山脈東段南坡，其東、北、西三面與中國接壤，南部與印度交界，為內(nèi)陸國。北部山區(qū)氣候寒冷，中部河谷氣候較溫和，南部丘陵平原屬濕潤的亞熱帶氣候。

公元7世紀(jì)起為吐蕃王朝屬地，9世紀(jì)成為獨(dú)立部落。12世紀(jì)后，藏傳佛教竺巴噶舉派逐漸成為執(zhí)掌世俗權(quán)力的教派。18世紀(jì)后期起遭英國入侵。1907年建立不丹王國。1910年1月，同英國簽訂《普那卡條約》。1949年8月，同印度簽訂《永久和平與友好條約》。1971年加入聯(lián)合國，1973年成為不結(jié)盟運(yùn)動成員，1985年成為南亞區(qū)域合作聯(lián)盟成員。2007年2月，同印度簽署經(jīng)修訂的《不印友好條約》。

【政 治】 1998年，第四世國王吉格梅·辛格·旺楚克不再兼任政府首腦，將政府管理權(quán)移交給大臣委員會。2001年，成立憲法起草委員會，啟動制憲工作。2006年，第四世國王吉格梅·辛格·旺楚克讓位于其子吉格梅·凱薩爾·納姆耶爾·旺楚克。2007年12月，舉行首次國家委員會（上院）選舉。2008年3月，舉行首次國民議會（下院）選舉，成立首屆民選政府，標(biāo)志著不丹開始向君主立憲制轉(zhuǎn)變。2008年7月不丹頒布首部憲法。新政府致力于應(yīng)對金融危機(jī)和國內(nèi)自然災(zāi)害，大力發(fā)展經(jīng)濟(jì)，鞏固國內(nèi)民主體制，同時逐步擴(kuò)大對外交往，強(qiáng)化主權(quán)國家地位。

【議 會】 實行兩院制，由國王、國家委員會（上院）、國民議會（下院）組成，擁有立法權(quán)。上院由25名議員組成，均為非黨派人士，其中20名由各宗（縣）選舉產(chǎn)生，其余5名由國王任命知名人士擔(dān)任，現(xiàn)任國家委員會主席森格·多吉（Sangay Dorji）。下院由47名議員組成，由選民直接選舉產(chǎn)生。兩院議員任期5年。2007年12月，產(chǎn)生首屆國家委員會（上院）。2008年3月，產(chǎn)生首屆國民議會（下院）。2023年11月至2024年1月，舉行第四屆國民議會選舉，人民民主黨贏得30席，緣慶黨贏得其余17席。

根據(jù)不丹憲法，經(jīng)三分之二議員同意，議會有權(quán)對國王提出退位動議。如動議獲議會四分之三投票通過，則應(yīng)舉行全民公投以決定國王是否退位。國王在位年齡不得超過65歲。

【政 府】 根據(jù)不丹憲法，在國民議會選舉中獲多數(shù)議席的政黨領(lǐng)導(dǎo)人將由國王任命擔(dān)任首相，負(fù)責(zé)組閣。首相任期不得超過兩屆，各政府部門大臣人選通過首相推薦由國王任命。經(jīng)三分之一以上議員同意，國民議會可對政府提出不信任動議，如動議獲國民議會三分之二以上投票通過，則國王有權(quán)解散政府。2018年10月，不丹統(tǒng)一黨在第三屆國民議會選舉中獲勝并組建新政府，洛塔·策林擔(dān)任首相。2022年12月，不丹進(jìn)行政府機(jī)構(gòu)改革，調(diào)整各部委職能，部委數(shù)量由10個壓縮為9個。2024年1月，人民民主黨在第四屆國民議會選舉中獲勝，黨主席策林·托杰將在國王任命后出任首相。

政府還設(shè)有11個直屬機(jī)構(gòu)：皇家文官委員會、國家計劃委員會、國家環(huán)境委員會、國家勞動局、皇家貨幣局、國家技術(shù)培訓(xùn)局、皇家管理學(xué)院、法律事務(wù)局、不丹研究中心、地方發(fā)展委員會、國家文化事務(wù)委員會。

【高等法院】 系最高司法機(jī)構(gòu)，但國王擁有最高司法權(quán)力，包括受理最高上訴案件。高等法院于1968年在廷布設(shè)立，包括首席法官在內(nèi)共有8名法官，其中2名由國民議會選出，任期5年；其余由國王指派，任期由國王決定。各宗設(shè)有地方法院，由國王任命的宗長和地方法官負(fù)責(zé)處理地方訴訟案件�，F(xiàn)任首席大法官為喬家爾·答戈·里格津（Chogyal Dago Rigdzin）。

【寺院團(tuán)】 是宗教事務(wù)的唯一仲裁機(jī)構(gòu)，由中央寺院團(tuán)和地方寺院團(tuán)組成。全國約有5000名僧人，享受政府提供的財政資助。杰堪布為最高宗教領(lǐng)袖，由寺院選舉并經(jīng)國王批準(zhǔn)的一名高僧擔(dān)任，享有穿著與國王同樣顏色披肩的特殊權(quán)利。杰堪布下有4名大僧人輔助。

【行政區(qū)劃】 全國劃分為4個行政區(qū)、20個宗（縣）

【重要人物】 吉格梅·凱薩爾·納姆耶爾·旺楚克：國王。1980年2月21日生，曾留學(xué)英國、印度。2004年10月任通薩宗宗長。2006年12月繼位，成為旺楚克王朝第五世國王。2008年11月加冕。

【政 黨】 正式注冊有5個政黨，分別為人民民主黨（簡稱PDP，2007年注冊）、和平繁榮黨（簡稱DPT，2007年注冊）、不丹統(tǒng)一黨（簡稱DNT，2013年注冊）、團(tuán)結(jié)黨（簡稱DTT，2022年注冊）、緣慶黨（簡稱BTP，2023年注冊）。人民民主黨為現(xiàn)執(zhí)政黨，主席為策林·托杰。緣慶黨為反對黨，主席為白瑪·次旺。

【經(jīng) 濟(jì)】 農(nóng)業(yè)是不丹的支柱產(chǎn)業(yè)。20世紀(jì)50年代實行土地改革后，98%以上的農(nóng)民擁有自己的土地、住房，平均每戶擁有土地1公頃多。糧食基本自給。2021年，農(nóng)業(yè)和林業(yè)勞動人口占總就業(yè)人口的48.72%。2022年，第一產(chǎn)業(yè)約占國內(nèi)生產(chǎn)總值（GDP）的14.67%。第二、三產(chǎn)業(yè)近年來發(fā)展較快，其產(chǎn)值2022年分別占GDP的31.82%和53.50%。水電資源豐富并向印度出口，水電及相關(guān)建筑業(yè)已成為拉動經(jīng)濟(jì)增長的主要因素。

2019年至2022年，GDP增長率分別為5.76%、-10.08%、4.09%、5.21%。其中第三產(chǎn)業(yè)發(fā)展最快，其次分別為制造業(yè)、電力和建筑業(yè)。2019年至2022年，通貨膨脹率分別為2.73%、5.63%、7.35%、5.65%。2002年開始，制造業(yè)和服務(wù)業(yè)率先對外資開放，外資控股最高可達(dá)70%。

不丹1961年起開始實行經(jīng)濟(jì)發(fā)展的“五年計劃”，并從印度、瑞士等國和聯(lián)合國開發(fā)計劃署等國際組織獲得經(jīng)濟(jì)援助。2018年至2023年為不丹第12個五年計劃，預(yù)算總開支約3100.16億努，較上一個五年計劃增長38%，主要目標(biāo)是通過進(jìn)一步去中心化來建設(shè)公平、和諧和可持續(xù)發(fā)展社會。

不丹原為最不發(fā)達(dá)國家之一。在聯(lián)合國發(fā)展署發(fā)表的2021-2022年全球人類發(fā)展報告中，不丹的人類發(fā)展指數(shù)排名為第127位。根據(jù)聯(lián)合國貿(mào)發(fā)會議消息，2023年12月，不丹正式從最不發(fā)達(dá)國家行列“畢業(yè)”。

貨幣名稱：努扎姆（Ngultrum），簡稱努（NU.），與印度盧比等值。

國內(nèi)生產(chǎn)總值（2022年）：2278.14億努。

人均GDP（2022年）：3833美元。

GDP增長率（2022年）：5.21%。

匯率（2024年1月）：1美元≈83.2努。

年均通貨膨脹率（2023年11月）：4.6%。

失業(yè)率（2023年）：3.5%。

【資 源】 不丹擁有白云石、石灰石、大理石、石墨、石膏、煤、鉛、銅、鋅等礦藏。水力資源豐富。水電資源蘊(yùn)藏量約為3.69萬兆瓦，目前僅約1.5%得到開發(fā)利用。森林覆蓋率約為70%，自然保護(hù)區(qū)面積占國土面積的51.4%。物種豐富，每1萬平方公里上有植物3281種。

【工 業(yè)】 2022年，第二產(chǎn)業(yè)（包括電力、建筑業(yè)和制造業(yè)等）總產(chǎn)值725億努，占GDP的31.82%。建筑業(yè)產(chǎn)值179.45億努，占GDP的7.88%。制造業(yè)產(chǎn)值198.82億努，占GDP的8.73%。近年來，對印度電力出口帶動不丹水電站建設(shè)，電力行業(yè)逐漸成為經(jīng)濟(jì)支柱之一。2022年，電力行業(yè)產(chǎn)值305.36億努，占GDP的13.4%。2022年，不丹全國發(fā)電量為107.7億千瓦時，出口74.83億千瓦時。

【農(nóng)牧林業(yè)】 可耕地面積占國土總面積的16%，主要農(nóng)作物有玉米、稻子、小麥、大麥、蕎麥、馬鈴薯和小豆蔻。畜牧養(yǎng)殖較普遍。主要樹種有婆羅雙樹、橡樹、松樹、冷杉、云杉、樺樹等，以豐富的名木花草聞名遐邇。盛產(chǎn)水果。蘋果、柑橘等大量向印度和孟加拉國出口。

【旅游業(yè)】 旅游業(yè)是不丹外匯的重要來源之一。1974年開始對外開放旅游業(yè)，但控制較嚴(yán)，一般只接受團(tuán)體旅游。出于環(huán)保等因素考慮，不丹對外國游客實行“高凈值”旅游政策，收取“可持續(xù)發(fā)展費(fèi)”。2023年8月，為吸引更多外國游客，“可持續(xù)發(fā)展費(fèi)”標(biāo)準(zhǔn)由每人每天200美元降至100美元。1987年7月起，寺院、宗教圣地不對外開放。每年3月至6月、9月至12月是旅游旺季，游客主要來自印度、歐美等地。2022年，入境游客20897人次。

【交通運(yùn)輸】 2022年，不丹公路總里程18343.47公里。2023年6月，注冊機(jī)動車輛累計126501輛。山區(qū)仍以馬、牛、騾為主要運(yùn)輸工具。河流眾多但湍急，無法航行。

帕羅機(jī)場是不丹唯一國際機(jī)場，距首都廷布65公里。航空公司有雷龍航空公司（Druk Air Corporation）和不丹航空公司（Bhutan Airlines），分別成立于1983年和2011年，航線包括從帕羅至新德里、加爾各答、加德滿都、達(dá)卡、曼谷和仰光。2021年載客量2.25萬人次。2006年，不丹與印度、泰國、孟加拉國分別簽署關(guān)于加強(qiáng)航空聯(lián)系的諒解備忘錄。

【通訊郵政】 不丹電信公司于1999年1月成立。1999年，不丹建成全國計算機(jī)互聯(lián)網(wǎng)，擁有自己的域名后綴.bt，并成立因特網(wǎng)服務(wù)商Druknet。不丹有兩大通訊公司，分別為國營的不丹電信公司（Bhutan Telecom Limited）和私營的扎西信息通訊公司（Tashi InfoComm Limited）。不丹郵政服務(wù)始于1962年，最初僅服務(wù)國內(nèi)及同印度郵政往來。1983年不丹加入萬國郵政聯(lián)盟，1993年開通國際EMS服務(wù)。2022年，共有固定電話用戶19566戶，移動用戶776631戶，59個郵局。

【財政金融】 每年7月1日至次年6月30日為一個財政年度。2021/2022財年外匯儲備約8.33億美元。

主要金融機(jī)構(gòu)有皇家貨幣局（Royal Monetary Authority）、不丹銀行（Bank of Bhutan）等�；始邑泿啪殖闪⒂�1982年，是不丹的中央銀行，負(fù)責(zé)制定和執(zhí)行政府的貨幣政策，代表政府辦理外幣存款業(yè)務(wù)。不丹銀行成立于1968年，屬國家商業(yè)銀行，一度與印度國家銀行合辦。2002年，印度國家銀行將管理權(quán)移交給不丹，持股份額也由40%降至20%。

作為不丹私有化進(jìn)程的里程碑，1996年不丹政府允許金融部門公開發(fā)行股票，并與亞洲開發(fā)銀行和花旗銀行簽署協(xié)定，允許它們購買不丹國家銀行（Bhutan National Bank）不超過40%的股份。

【對外貿(mào)易】 對外貿(mào)易主要在南亞區(qū)域合作聯(lián)盟（南盟）成員間進(jìn)行。印度是不丹最大貿(mào)易伙伴，不丹同印度簽有自由貿(mào)易協(xié)定。2022年，不丹進(jìn)口額1187.92億努，出口額為343.96億努。不丹對印商品貿(mào)易進(jìn)、出口額分別占總進(jìn)、出口額的71.63%和77.62%。其他主要貿(mào)易伙伴有中國、韓國、泰國、新加坡、日本等。其中，不丹同孟加拉國簽有優(yōu)惠貿(mào)易協(xié)定。

主要出口產(chǎn)品為電力、化學(xué)制品、礦產(chǎn)品等。主要進(jìn)口產(chǎn)品為燃料、谷物、金屬、智能手機(jī)等。

不丹于1998年成為世界貿(mào)易組織的觀察員，現(xiàn)申請成為正式成員。

【外國援助】 不丹經(jīng)濟(jì)建設(shè)嚴(yán)重依賴外國和國際組織援助。2016/2017財年，不丹接受外援129.87億努，較上一財年減少12.77%。其中，印度是最大援助方。此外，不丹還接受來自日本、丹麥、聯(lián)合國開發(fā)計劃署、奧地利、荷蘭、瑞士、亞洲開發(fā)銀行、世界銀行等方面的援助。

【人民生活】 世界銀行和不丹國家統(tǒng)計局?jǐn)?shù)據(jù)顯示，自2007年至2017年，不丹貧困人口率從23%降至8.2%。實行免費(fèi)醫(yī)療，享受基礎(chǔ)醫(yī)療的人口占總?cè)丝诒戎爻^90%，人均壽命增至66.1歲。2022年，有醫(yī)院54家，醫(yī)生288名。2022年，不丹人口中14歲以下的占23.49%，15-64歲的占69.86%，65歲以上占6.64%。1998年，不丹在日內(nèi)瓦建立世界首個健康信托基金，保證提供基礎(chǔ)醫(yī)療所需的疫苗和基本藥物。不丹傳統(tǒng)醫(yī)學(xué)源于藏醫(yī)藥學(xué)，至今仍廣泛使用。2004年底起，全國范圍內(nèi)實行禁煙。

【軍 事】 不丹武裝力量主要由皇家陸軍（包括皇家衛(wèi)隊）和皇家警察組成，實行義務(wù)兵役制，國王是武裝力量最高統(tǒng)帥�；始谊戃娪�1963年由民兵武裝組織改編組建，兵力約16000人（2014年）。現(xiàn)任首席作戰(zhàn)指揮官是巴圖·澤林中將。皇家衛(wèi)隊正式組建于1961年，主要負(fù)責(zé)王室成員的安全保衛(wèi)工作�；始揖煺匠闪⒂�1965年，隸屬于不丹內(nèi)政與文化部，主要職能是維護(hù)社會治安并擔(dān)負(fù)邊界警衛(wèi)和消防任務(wù)。

【文化教育】 不丹于1961年引入現(xiàn)代教育體系。不丹教育體系主要分為三種形式：通識教育、寺廟教育和非正式教育。學(xué)制為小學(xué)7年，初級中學(xué)、中級中學(xué)和高級中學(xué)各2年。憲法規(guī)定義務(wù)教育為10年，但2020年起，政府已將教育補(bǔ)貼覆蓋至12年級。學(xué)生自高級中學(xué)畢業(yè)后可進(jìn)入大學(xué)接受高等教育或參加職業(yè)教育。 2023年，全國有各類教育機(jī)構(gòu)1896所，教員12467名，在校學(xué)生約20萬名。2003年6月不丹皇家大學(xué)建立，系不丹第一所大學(xué)。截至2022年，不丹共有2所高校。1961年起學(xué)校實行雙語制，不丹語“宗卡”為必修課。強(qiáng)調(diào)職業(yè)技術(shù)教育，以適應(yīng)社會需要。射箭和摔跤為不丹傳統(tǒng)民族體育項目。

【新聞出版】 不丹政府設(shè)有不丹新聞與廣播機(jī)構(gòu)，負(fù)責(zé)全國廣播、電視事務(wù)。1973年，不丹廣播公司成立，用不丹語、英語、尼泊爾語等廣播。1999年，不丹廣播公司開通電視服務(wù)�！独ド珷枴窞椴坏覉蠹垼⒃诨ヂ�(lián)網(wǎng)上更新。2006年，兩份私人報紙《不丹時報》和《不丹觀察家報》開始發(fā)行。另有《德魯克·洛塞爾》季刊，用不丹語、英語和尼泊爾語出版。

【對外關(guān)系】 不丹將維護(hù)獨(dú)立和主權(quán)、實現(xiàn)經(jīng)濟(jì)自力更生作為對外政策兩大目標(biāo)，主張大小國家一律平等，奉行不結(jié)盟政策，在和平共處基礎(chǔ)上同所有國家發(fā)展友誼和合作，特別是同鄰國友好相處。已同印度等54個國家及歐盟建立外交關(guān)系，在紐約和日內(nèi)瓦設(shè)有常駐聯(lián)合國代表處，在印度、孟加拉國、科威特、比利時和泰國設(shè)有使館，在加爾各答、古瓦哈蒂設(shè)有領(lǐng)館，在14個國家設(shè)有14位名譽(yù)領(lǐng)事。印度、孟加拉國和科威特在不丹設(shè)有使館。

1971年加入聯(lián)合國，目前是約75個國際組織的成員國。

【同中國的關(guān)系】 參見“中國不丹雙邊關(guān)系”

【同印度的關(guān)系】 不丹同印度關(guān)系密切。不丹與印度實行開放邊界，自由通商。印度是不丹最大的貿(mào)易伙伴、援助國和債權(quán)國。1949年8月8日，不印簽訂《永久和平與友好條約》。1968年，不印正式建交。2007年2月，不丹第五世國王吉格梅·凱薩爾·納姆耶爾·旺楚克訪印，雙方簽署經(jīng)過修訂的《不印友好條約》。2008年2月，印度外秘梅農(nóng)訪不。5月，印度總理辛格訪不。7月，不丹首相吉格梅·廷里訪印。11月，不丹第五世國王吉格梅·凱薩爾·納姆耶爾·旺楚克舉行加冕典禮，印度總統(tǒng)帕蒂爾，團(tuán)結(jié)進(jìn)步聯(lián)盟主席、國大黨主席索尼婭·甘地、外長慕克吉出席。2009年6月，不丹首相吉格梅·廷里訪印，印度外長克里希納訪問不丹。12月，不丹第五世國王訪印。2010年4月，印度總理辛格赴不丹出席第16屆南盟峰會。10月，不丹第五世國王訪印。同月，不丹首相吉格梅·廷里訪印。2011年10月，不丹第五世國王攜王后婚后首次出訪印度。2013年1月，不丹第五世國王訪問印度，印度外長庫爾希德訪問不丹。2月，不丹首相吉格梅·廷里訪印。8月，印度國家安全顧問梅農(nóng)訪問不丹，不丹首相策林·托杰訪問印度。2014年1月，不丹第五世國王訪問印度。5月，不丹首相策林·托杰訪問印度。6月，印度總理莫迪訪問不丹。2017年11月，不丹第五世國王夫婦訪問印度。2018年12月，不丹首相洛塔·策林訪問印度。2019年6月，印度外長蘇杰生訪問不丹。8月，印度總理莫迪對不丹進(jìn)行國事訪問。11月，不丹外交大臣丹迪·多吉訪問印度。2022年4月，印度外長蘇杰生訪問不丹。9月，不丹第五世國王過境印度，會見印度總理莫迪。2023年4月和11月，不丹第五世國王兩次訪問印度。7月，印度外秘柯威哲訪問不丹。

【同南亞其他國家的關(guān)系】 不丹同南亞所有國家建立了外交關(guān)系，來往日益增多。不丹是南亞區(qū)域合作聯(lián)盟（南盟）成員，積極主張加強(qiáng)南亞區(qū)域合作。2004年，不丹加入“環(huán)孟加拉灣多領(lǐng)域經(jīng)濟(jì)技術(shù)合作倡議”（BIMSTEC）。2010年4月，不丹主辦第16屆南盟峰會。

【同南亞以外國家的關(guān)系】 1985年，不丹開始發(fā)展跨地區(qū)外交，目前已同科威特、荷蘭、瑞典、丹麥、瑞士、挪威、日本、芬蘭、韓國、奧地利、泰國、巴林、澳大利亞、新加坡、加拿大、比利時、巴西、西班牙、古巴、斐濟(jì)、摩洛哥、盧森堡、捷克、塞爾維亞、印度尼西亞、蒙古、越南、緬甸、阿根廷、哥斯達(dá)黎加、安道爾、毛里求斯、斯威士蘭、阿聯(lián)酋、斯洛文尼亞、斯洛伐克、亞美尼亞、土耳其、埃及、哈薩克斯坦、波蘭、哥倫比亞、塔吉克斯坦、阿塞拜疆、阿曼、德國、以色列等國及歐盟建交。