早上8點(diǎn)剛過(guò),舟山海事局政務(wù)大廳已人頭攢動(dòng)。
在辦理海員證的柜臺(tái)前,曾海波開(kāi)始排隊(duì)。他是舟山海星輪船有限公司的員工,一大早從沈家門趕來(lái),為公司船員辦理海員證。
“一天就能搞定。”曾海波微笑著接受記者的采訪,“再也不用為辦證來(lái)回奔波啦。一趟節(jié)省一千元。”
屬地辦理
曾海波所說(shuō)的“來(lái)回奔波”,指的是從舟山往返杭州。
以前,辦理海員證要到浙江海事局所在地杭州辦理,需15個(gè)工作日,等證件制作完成后再來(lái)領(lǐng)取。為了辦證,曾海波一般坐早晨6點(diǎn)去杭州的班車。“若趕上堵車,中午到達(dá),只有下午才能辦理。有時(shí)辦不完,還得住一晚。”曾海波告訴記者。
2013年11月起,浙江海事局下放海員證的辦理權(quán)限,舟山海員證改為在屬地辦理。
和海員證一起下放屬地管理的,還有非國(guó)際航行船舶的油污保險(xiǎn)證書(shū)的簽發(fā)。辦理油污保險(xiǎn)證書(shū),需要船主親自到浙江海事局,且該證書(shū)有效期僅一年,每年要更新。從事集裝箱散貨運(yùn)輸?shù)暮拓S船務(wù)公司總經(jīng)理胡海鷗告訴記者,過(guò)去公司在辦理船舶油污責(zé)任保險(xiǎn)證書(shū)需三四天,現(xiàn)在只需一天,大大節(jié)省了時(shí)間。如果開(kāi)車到杭州辦理這些證,來(lái)回過(guò)橋費(fèi)400元,加上吃住,近1000元。如今這筆費(fèi)用全省了。
流程再造
浙江是船員大省,注冊(cè)船員7萬(wàn)多人,僅舟山船員就達(dá)到3.8萬(wàn)人。從近兩年的數(shù)據(jù)來(lái)看,舟山海員證和出境證明約占浙江海事局辦理數(shù)量的85%以上。2013年11月,浙江海事局將海員證、船員油污保險(xiǎn)證書(shū)簽發(fā)改為屬地辦理,同時(shí)下放了船舶噸位丈量復(fù)核。
作為承接下放事權(quán)的部門,舟山海事局進(jìn)行了流程再造。據(jù)統(tǒng)計(jì),自承接下放事權(quán)以來(lái),海員證辦理了8023人次,船舶油污保險(xiǎn)證書(shū)辦理了1279份,共為申請(qǐng)人節(jié)約近900萬(wàn)元的經(jīng)濟(jì)成本。
就近方便之外,舟山海事局努力縮減審批時(shí)限。
舟山海事局在法定辦結(jié)時(shí)限的基礎(chǔ)上,自我壓力,將辦結(jié)時(shí)限壓縮50%。對(duì)于法定辦證時(shí)限小于3個(gè)工作日的政務(wù)事項(xiàng),從速辦結(jié),爭(zhēng)取當(dāng)天或當(dāng)場(chǎng)辦結(jié)。
信息支撐
以往辦理船員適任證書(shū)時(shí),辦理人需提供船員服務(wù)簿、專業(yè)合格證、特殊培訓(xùn)合格證、畢業(yè)證書(shū)等多達(dá)30頁(yè)紙的相關(guān)材料,足有厚厚一沓。
如何才能讓辦證工作更便利,行政相對(duì)人更滿意?舟山海事部門從2011年、2012年開(kāi)始對(duì)船員信息進(jìn)行采集,存儲(chǔ)在信息系統(tǒng)中。通過(guò)簡(jiǎn)化流程、減少程序,今年1月,只要憑身份證就可全程辦理船員適任證,從提交30頁(yè)紙的材料減少到只提交一頁(yè)紙。
舟山海事局2007年7月開(kāi)通“綠色通道”,為邊遠(yuǎn)小島群眾和客運(yùn)等重點(diǎn)航運(yùn)企業(yè)提供特殊情況下的服務(wù)。今年,該局修訂完善了《海事行政審批綠色通道管理辦法》,將綠色通道受惠范圍擴(kuò)大到每一位申請(qǐng)人。
舟山海事局政務(wù)大廳有個(gè)特點(diǎn),就是既受理,也辦理,所以,申請(qǐng)人很快就能拿到審批結(jié)果。另外,政務(wù)大廳實(shí)行并聯(lián)辦證,辦A證也涉及B證時(shí),申請(qǐng)人只需遞交一次申請(qǐng)。
流動(dòng)執(zhí)法
簡(jiǎn)政放權(quán)不等于放棄管理。為了提升現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)管的成效,舟山海事局沈家門辦事處,將馬峙錨地流動(dòng)辦事處建設(shè)成為一個(gè)獨(dú)立的流動(dòng)執(zhí)法單元,承擔(dān)船舶簽證及船員任職解職、船舶載運(yùn)危險(xiǎn)貨物許可等10項(xiàng)職責(zé)。
海巡艇07348是流動(dòng)辦事處辦公地點(diǎn)。艇上配備電腦、網(wǎng)絡(luò)接收設(shè)備、復(fù)印機(jī)、打印機(jī)等辦公設(shè)備和器材,并為執(zhí)法人員在艇上就餐、休息提供條件。
馬峙錨地流動(dòng)辦事處印制菜單式服務(wù)指南,錨地船舶可以通過(guò)服務(wù)電話預(yù)約辦理相關(guān)業(yè)務(wù),流動(dòng)辦事處將及時(shí)記錄訂單,以最快的速度提供相關(guān)服務(wù)。
在辦理海員證的柜臺(tái)前,曾海波開(kāi)始排隊(duì)。他是舟山海星輪船有限公司的員工,一大早從沈家門趕來(lái),為公司船員辦理海員證。
“一天就能搞定。”曾海波微笑著接受記者的采訪,“再也不用為辦證來(lái)回奔波啦。一趟節(jié)省一千元。”
屬地辦理
曾海波所說(shuō)的“來(lái)回奔波”,指的是從舟山往返杭州。
以前,辦理海員證要到浙江海事局所在地杭州辦理,需15個(gè)工作日,等證件制作完成后再來(lái)領(lǐng)取。為了辦證,曾海波一般坐早晨6點(diǎn)去杭州的班車。“若趕上堵車,中午到達(dá),只有下午才能辦理。有時(shí)辦不完,還得住一晚。”曾海波告訴記者。
2013年11月起,浙江海事局下放海員證的辦理權(quán)限,舟山海員證改為在屬地辦理。
和海員證一起下放屬地管理的,還有非國(guó)際航行船舶的油污保險(xiǎn)證書(shū)的簽發(fā)。辦理油污保險(xiǎn)證書(shū),需要船主親自到浙江海事局,且該證書(shū)有效期僅一年,每年要更新。從事集裝箱散貨運(yùn)輸?shù)暮拓S船務(wù)公司總經(jīng)理胡海鷗告訴記者,過(guò)去公司在辦理船舶油污責(zé)任保險(xiǎn)證書(shū)需三四天,現(xiàn)在只需一天,大大節(jié)省了時(shí)間。如果開(kāi)車到杭州辦理這些證,來(lái)回過(guò)橋費(fèi)400元,加上吃住,近1000元。如今這筆費(fèi)用全省了。
流程再造
浙江是船員大省,注冊(cè)船員7萬(wàn)多人,僅舟山船員就達(dá)到3.8萬(wàn)人。從近兩年的數(shù)據(jù)來(lái)看,舟山海員證和出境證明約占浙江海事局辦理數(shù)量的85%以上。2013年11月,浙江海事局將海員證、船員油污保險(xiǎn)證書(shū)簽發(fā)改為屬地辦理,同時(shí)下放了船舶噸位丈量復(fù)核。
作為承接下放事權(quán)的部門,舟山海事局進(jìn)行了流程再造。據(jù)統(tǒng)計(jì),自承接下放事權(quán)以來(lái),海員證辦理了8023人次,船舶油污保險(xiǎn)證書(shū)辦理了1279份,共為申請(qǐng)人節(jié)約近900萬(wàn)元的經(jīng)濟(jì)成本。
就近方便之外,舟山海事局努力縮減審批時(shí)限。
舟山海事局在法定辦結(jié)時(shí)限的基礎(chǔ)上,自我壓力,將辦結(jié)時(shí)限壓縮50%。對(duì)于法定辦證時(shí)限小于3個(gè)工作日的政務(wù)事項(xiàng),從速辦結(jié),爭(zhēng)取當(dāng)天或當(dāng)場(chǎng)辦結(jié)。
信息支撐
以往辦理船員適任證書(shū)時(shí),辦理人需提供船員服務(wù)簿、專業(yè)合格證、特殊培訓(xùn)合格證、畢業(yè)證書(shū)等多達(dá)30頁(yè)紙的相關(guān)材料,足有厚厚一沓。
如何才能讓辦證工作更便利,行政相對(duì)人更滿意?舟山海事部門從2011年、2012年開(kāi)始對(duì)船員信息進(jìn)行采集,存儲(chǔ)在信息系統(tǒng)中。通過(guò)簡(jiǎn)化流程、減少程序,今年1月,只要憑身份證就可全程辦理船員適任證,從提交30頁(yè)紙的材料減少到只提交一頁(yè)紙。
舟山海事局2007年7月開(kāi)通“綠色通道”,為邊遠(yuǎn)小島群眾和客運(yùn)等重點(diǎn)航運(yùn)企業(yè)提供特殊情況下的服務(wù)。今年,該局修訂完善了《海事行政審批綠色通道管理辦法》,將綠色通道受惠范圍擴(kuò)大到每一位申請(qǐng)人。
舟山海事局政務(wù)大廳有個(gè)特點(diǎn),就是既受理,也辦理,所以,申請(qǐng)人很快就能拿到審批結(jié)果。另外,政務(wù)大廳實(shí)行并聯(lián)辦證,辦A證也涉及B證時(shí),申請(qǐng)人只需遞交一次申請(qǐng)。
流動(dòng)執(zhí)法
簡(jiǎn)政放權(quán)不等于放棄管理。為了提升現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)管的成效,舟山海事局沈家門辦事處,將馬峙錨地流動(dòng)辦事處建設(shè)成為一個(gè)獨(dú)立的流動(dòng)執(zhí)法單元,承擔(dān)船舶簽證及船員任職解職、船舶載運(yùn)危險(xiǎn)貨物許可等10項(xiàng)職責(zé)。
海巡艇07348是流動(dòng)辦事處辦公地點(diǎn)。艇上配備電腦、網(wǎng)絡(luò)接收設(shè)備、復(fù)印機(jī)、打印機(jī)等辦公設(shè)備和器材,并為執(zhí)法人員在艇上就餐、休息提供條件。
馬峙錨地流動(dòng)辦事處印制菜單式服務(wù)指南,錨地船舶可以通過(guò)服務(wù)電話預(yù)約辦理相關(guān)業(yè)務(wù),流動(dòng)辦事處將及時(shí)記錄訂單,以最快的速度提供相關(guān)服務(wù)。
