自2015年1月1日起，《中華人民共和國(guó)漁業(yè)船員管理辦法》（以下簡(jiǎn)稱《新辦法》）開(kāi)始施行。《新辦法》放寬漁業(yè)船員證書申請(qǐng)的年齡限制，從原來(lái)的18周歲降低為16周歲，并實(shí)行更加嚴(yán)格的船員培訓(xùn)考試辦法和嚴(yán)厲的違規(guī)懲處措施，有利于進(jìn)一步提升漁業(yè)船員素質(zhì)，保障漁業(yè)安全生產(chǎn)，推動(dòng)漁業(yè)經(jīng)濟(jì)的健康發(fā)展。
      《新辦法》規(guī)定，漁業(yè)船員實(shí)行持證上崗制度，進(jìn)一步明確了船東、船長(zhǎng)、船員三者的權(quán)利義務(wù)和法律責(zé)任，規(guī)定漁業(yè)船舶所有人或經(jīng)營(yíng)人是漁業(yè)安全生產(chǎn)的第一責(zé)任人，船長(zhǎng)是漁業(yè)安全生產(chǎn)的直接責(zé)任人。強(qiáng)化漁業(yè)船員職業(yè)保障，要求漁船經(jīng)營(yíng)者應(yīng)當(dāng)依法為船員辦理保險(xiǎn)。加大違規(guī)行為處罰幅度，如對(duì)雇傭未持證的船員上船工作的由原來(lái)罰款1000元以下提高到5萬(wàn)元以下。鼓勵(lì)建立漁業(yè)船員服務(wù)機(jī)構(gòu)，代理申請(qǐng)考試、申領(lǐng)證書、管理船員等服務(wù)。加強(qiáng)漁業(yè)船員監(jiān)督管理，各省可借鑒車輛駕駛員管理辦法，實(shí)行累計(jì)記分制度。
      “針對(duì)原有漁業(yè)職務(wù)船員等級(jí)劃分過(guò)細(xì)、劃分標(biāo)準(zhǔn)不夠科學(xué)等問(wèn)題，《新辦法》不僅調(diào)整了漁業(yè)職務(wù)船員的等級(jí)、職級(jí)劃分，駕駛、輪機(jī)職務(wù)船員等級(jí)均只分為三等級(jí)，使各類崗位層級(jí)減少了65%，還降低了部分中小型漁船的職務(wù)船員最低配員要求，更適應(yīng)新形勢(shì)下漁業(yè)生產(chǎn)以及漁業(yè)船員管理的要求。同時(shí)，農(nóng)業(yè)部啟用‘中國(guó)漁業(yè)船員管理系統(tǒng)’，實(shí)行全國(guó)聯(lián)網(wǎng)統(tǒng)一管理。”市海洋與漁業(yè)局相關(guān)負(fù)責(zé)人介紹，《新辦法》還取消了有限航區(qū)和無(wú)限航區(qū)的劃分，將駕駛?cè)藛T的分級(jí)標(biāo)準(zhǔn)由噸位調(diào)整為船舶長(zhǎng)度，與有關(guān)國(guó)際公約要求接軌，有利于遠(yuǎn)洋漁業(yè)船員進(jìn)一步國(guó)際化。
      近年來(lái)，市海洋與漁業(yè)局針對(duì)漁工文化水平偏低、流動(dòng)性大、培訓(xùn)時(shí)間與經(jīng)費(fèi)受限、持證率不足等問(wèn)題，出臺(tái)補(bǔ)助政策，創(chuàng)新漁業(yè)船員專業(yè)訓(xùn)練培訓(xùn)模式，全力推進(jìn)船員培訓(xùn)工作。2010年以來(lái)，該局累計(jì)投入漁業(yè)船員培訓(xùn)補(bǔ)助資金235萬(wàn)元，培訓(xùn)發(fā)證13154人，其中高等級(jí)職務(wù)船員3505人，數(shù)量居全省首位。
      “目前全市漁業(yè)船員持有各類船員證書35872本，《新辦法》實(shí)施后，我市漁船的職務(wù)船員最低配員標(biāo)準(zhǔn)每船將減少1至2本職務(wù)船員證書，職務(wù)船員需求量估計(jì)將下降16%，從理論上講，全市現(xiàn)有職務(wù)船員數(shù)量已能滿足持證需求。”該負(fù)責(zé)人說(shuō)，從長(zhǎng)遠(yuǎn)來(lái)看，《新辦法》對(duì)證書等級(jí)進(jìn)行重新劃分，將大面積消除“小證開(kāi)大船”和晉升高級(jí)職務(wù)周期過(guò)長(zhǎng)的現(xiàn)象。而漁業(yè)船員持證年齡下限放寬，意味著漁工法定年齡降低，將有效解決漁業(yè)發(fā)展面臨就業(yè)人員短缺的瓶頸問(wèn)題。