《2006海事勞工公約》將于8月20日起生效，按照公約有關(guān)要求，新的《海船船員健康證》應(yīng)運(yùn)而生，然而我國(guó)海員又必須同時(shí)持有《國(guó)際旅行健康證明書》這一只有中國(guó)衛(wèi)檢檢查、中國(guó)衛(wèi)檢認(rèn)可，走出國(guó)門卻從未被認(rèn)可的證件。

　　今年5月1日，某輪在青島某港區(qū)被延誤達(dá)9個(gè)小時(shí)，經(jīng)濟(jì)損失近9萬元;近日，某海員在北京國(guó)際旅行衛(wèi)生保健中心接種疫苗時(shí)，不得不隱瞞海員身份，否則他將掏錢再做一次幾乎完全重復(fù)的體檢。

　　困擾他們的，是同一個(gè)證件：《國(guó)際旅行健康證明書》。這個(gè)只有中國(guó)衛(wèi)檢檢查、中國(guó)衛(wèi)檢認(rèn)可，走出國(guó)門卻從未被認(rèn)可的證件，正成為船只在中國(guó)口岸遭滯留的重要原因，并時(shí)常給船東造成重大損失，有船東因此棄用中國(guó)船員。

　　須持兩個(gè)健康證

　　中國(guó)海員享“特殊待遇”

　　長(zhǎng)期以來，中國(guó)海員上船任職所持健康證明都為衛(wèi)生檢疫機(jī)構(gòu)所屬的國(guó)際旅行衛(wèi)生保健中心所簽發(fā)的《國(guó)際旅行健康證明書》。由于只是旅行健康證書，本身的限制性使得其不為港口國(guó)和船旗國(guó)所接受，更無法判定海員是否適任。這一問題長(zhǎng)期以來困擾著外派行業(yè)以及保險(xiǎn)公司。

　　據(jù)了解，因海員身體健康問題而造成的非工傷、死亡案例，中國(guó)海員僅與菲律賓海員相比就高出近一倍。而《國(guó)際旅行健康證明書》并不能作為海員理賠的憑證。

　　國(guó)際上的通用做法是海員在船任職期間，須持有有效的《海船船員健康證書》，海員在船期間若因疾病需要離船治療及遣返，或者不幸發(fā)生非工傷導(dǎo)致的死亡事故，《海船船員健康證書》將是其進(jìn)行理賠的重要憑證。

　　根據(jù)國(guó)際公約，今年7月1日后，我國(guó)船員登船必須持有《海船船員健康證》，該證件完全依照國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)推出，相比于《國(guó)際旅行健康證明書》，這種職業(yè)健康檢查遠(yuǎn)較前者復(fù)雜、專業(yè)，也將是國(guó)外各口岸衛(wèi)生檢查唯一認(rèn)可證件。

　　然而，近期卻陸續(xù)出現(xiàn)海員持《海船船員健康證書》在我國(guó)多個(gè)港口無法出境上船工作和被要求重新體檢并持有《國(guó)際旅行健康證明書》的現(xiàn)象，導(dǎo)致海員不能按時(shí)上下船，船期拖延。

　　今年5月1日，某輪在青島某港區(qū)被延誤達(dá)9個(gè)小時(shí)，經(jīng)濟(jì)損失近9萬元，原因是港口的衛(wèi)生檢疫機(jī)構(gòu)不認(rèn)可海員持有的《海船船員健康證書》。最終衛(wèi)生檢疫機(jī)構(gòu)強(qiáng)制要求海員到衛(wèi)生檢疫系統(tǒng)所屬的國(guó)際旅行衛(wèi)生保健中心再進(jìn)行體檢并持有《國(guó)際旅行健康證明書》。

　　重復(fù)體檢，不僅增加了海員的經(jīng)濟(jì)負(fù)擔(dān)，更影響了海員上下船的時(shí)間。衛(wèi)生檢疫部門對(duì)此的解釋是《國(guó)際旅行健康證明書》和《海船船員健康證書》的側(cè)重點(diǎn)不同，因此，在國(guó)際通行船舶上的中國(guó)籍員工在持有《海船船員健康證書》的同時(shí)，還必須持有有效的《國(guó)際旅行健康證明書》。

　　65萬涉外海員，正面臨著必須雙重體檢的困境。

兩次體檢差別在哪?

　　《國(guó)際旅行健康證明書》涉嫌歧視海員

　　“全世界只有在中國(guó)，海員至少要有兩個(gè)健康證，而且衛(wèi)檢人員只查中國(guó)海員。”海船公司認(rèn)為衛(wèi)檢部門無視國(guó)際公約，其強(qiáng)制體檢舉措對(duì)海員職業(yè)健康無益，反而有職業(yè)和國(guó)籍歧視之嫌。

　　那么，《國(guó)際旅行健康證明書》和《海船船員健康證書》分別要求的檢查項(xiàng)目究竟有多大的差別呢?

　　記者對(duì)照兩證體檢表上的項(xiàng)目進(jìn)行了分析，發(fā)現(xiàn)除肝炎、艾滋、性病外，《海船船員健康證》包含《國(guó)際旅行健康證明書》上所有體檢項(xiàng)目，且前者還有更多專門針對(duì)海員職業(yè)特點(diǎn)的檢查項(xiàng)目，如眼科檢查中包括色覺、暗適應(yīng)、視野的檢查。

　　海船公司所反映的職業(yè)歧視之嫌指的就是針對(duì)肝炎、艾滋的檢查。

　　根據(jù)國(guó)家相關(guān)規(guī)定，對(duì)于交通運(yùn)輸工具上的中國(guó)籍員工，只有在其在船工作時(shí)間1年以上的情況下，才需要進(jìn)行艾滋病檢測(cè)。而《2006年海事勞工公約》標(biāo)準(zhǔn)A2.5-2(B)明確要求海員在有權(quán)得到遣返前在船上服務(wù)的最長(zhǎng)期間應(yīng)少于12個(gè)月。因此，海員在船工作時(shí)間不可能超過1年以上，按規(guī)定不需要進(jìn)行艾滋病檢測(cè)。

　　而在海員體檢中保留乙肝表面抗原檢測(cè)項(xiàng)目更是違反了人力資源和社會(huì)保障部、教育部、衛(wèi)生部于2010年2月10日發(fā)布的《關(guān)于進(jìn)一步規(guī)范入學(xué)和就業(yè)體檢項(xiàng)目維護(hù)乙肝表面抗原攜帶者入學(xué)和就業(yè)權(quán)利的通知》(人社部發(fā)[2010]12號(hào))有關(guān)保護(hù)乙肝病毒攜帶者的隱私的規(guī)定。

　　另外，根據(jù)《艾滋病防治條例》第23條規(guī)定，對(duì)于“自愿”進(jìn)行“艾滋病初篩檢測(cè)”的人員，國(guó)家提供免費(fèi)檢測(cè)。然而，海員在衛(wèi)生檢驗(yàn)系統(tǒng)進(jìn)行的體檢中，無論其在船時(shí)間是否超過一年，都被強(qiáng)制性要求進(jìn)行艾滋病檢測(cè)并支付費(fèi)用。

　　雙重體檢，增加了海員的經(jīng)濟(jì)負(fù)擔(dān)。據(jù)介紹，辦理《國(guó)際旅行健康證明書》，體檢費(fèi)用在各地并不統(tǒng)一，費(fèi)用從300元至600元不等。但即使以300元計(jì)算，每年中國(guó)65多萬海員該項(xiàng)費(fèi)用也接近2億元。而收費(fèi)項(xiàng)目中，艾滋、肝炎、性病三項(xiàng)往往占到總價(jià)三分之一。

　新海員健康系統(tǒng)

　　全國(guó)聯(lián)網(wǎng)長(zhǎng)期監(jiān)控海員健康狀況

　　通過國(guó)外船東多年的統(tǒng)計(jì)和對(duì)比發(fā)現(xiàn)，中國(guó)海員因?yàn)榻】翟蛐枰卜狄约半x船治療，海員非工傷死亡的案例明顯高于其它海員提供國(guó)的統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)。中國(guó)海員的健康狀況堪憂。

　　然而，做了20多年海員體檢的衛(wèi)生檢疫系統(tǒng)，卻從未就我國(guó)海員的健康狀況進(jìn)行過統(tǒng)計(jì)、分析并提出針對(duì)海員身體健康適任的指導(dǎo)和建議。

　　另外，《國(guó)際旅行健康證明書》檢查發(fā)證系統(tǒng)未能實(shí)現(xiàn)全國(guó)聯(lián)網(wǎng)，無法進(jìn)行實(shí)時(shí)查核。對(duì)于《國(guó)際旅行健康證明書》的查驗(yàn)，完全憑借現(xiàn)場(chǎng)人員的經(jīng)驗(yàn)和判斷。偽造健康證的案件時(shí)有發(fā)生。

　　今年7月1日起，新版《海船船員健康證書》將全面實(shí)施。據(jù)了解，交通主管部門在構(gòu)建《海船船員健康證書》系統(tǒng)中，采用了多項(xiàng)先進(jìn)技術(shù)，包括實(shí)現(xiàn)了海員健康檢查數(shù)據(jù)庫的全國(guó)聯(lián)網(wǎng)，使用二維代碼防偽技術(shù)，開通了網(wǎng)上實(shí)時(shí)查核功能等。新啟用的海員健康系統(tǒng)具有數(shù)據(jù)終端管理、系統(tǒng)打印、二維代碼、實(shí)時(shí)聯(lián)網(wǎng)查核、健康監(jiān)控等強(qiáng)大的功能。通過網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)地監(jiān)控和終端數(shù)據(jù)的收集，使得對(duì)海員的職業(yè)生涯長(zhǎng)期監(jiān)控，保證中國(guó)海員身體健康適任，分析整理中國(guó)海員的健康狀況，提供中國(guó)海員健康指導(dǎo)等預(yù)防措施成為可能。

　　例如在實(shí)施新的海員體檢一段時(shí)間就發(fā)現(xiàn)，長(zhǎng)期在機(jī)艙工作的輪機(jī)部人員，由于對(duì)噪音保護(hù)的疏忽，許多45歲以上的機(jī)艙人員聽力嚴(yán)重下降，這為海船公司加強(qiáng)輪機(jī)部人員的聽力保護(hù)提供了有力的證明。

　　據(jù)介紹，海事主管部門將充分利用新的海員健康系統(tǒng)的強(qiáng)大功能，對(duì)中國(guó)海員的整體健康狀況，進(jìn)行系統(tǒng)的評(píng)估，及時(shí)做出建議和預(yù)警。尤其是針對(duì)中國(guó)海員的高發(fā)病，提供預(yù)防方案和健康指引，為船舶的藥品配備，治療措施等提供建議方案。