2016年1月剛過半,一些非洲國家接連遭遇恐怖襲擊。與此同時,世界衛(wèi)生組織宣告肆虐西非兩年之久的埃博拉疫情終結(jié),非洲國家抗擊埃博拉的斗爭取得階段性勝利。人們應(yīng)當思考,是否可以借鑒抗擊埃博拉的經(jīng)驗與這場迅速蔓延的恐怖主義“疫情”作斗爭。
13日,中部非洲國家喀麥隆北部一清真寺遭自殺式爆炸襲擊,主使者是極端組織“博科圣地”;15日,在東非,極端組織索馬里“青年黨”襲擊非盟在索馬里南部的一處軍事基地;同一天,非洲西部內(nèi)陸國家布基納法索首都瓦加杜古一家酒店遭襲擊,隨后一家“圣戰(zhàn)”網(wǎng)站宣稱,“基地”組織北非分支機構(gòu)“伊斯蘭馬格里布基地組織”制造了這起事件。也正是這個組織,去年11月在馬里首都巴馬科的麗笙藍標酒店制造類似襲擊,造成包括3名中國公民在內(nèi)的20余人死亡。
原本在北非活動的“伊斯蘭馬格里布基地組織”正在“南下”,與在非洲中西部地區(qū)活動的“博科圣地”和在東非的索馬里“青年黨”,形成一個黑色三角,沉沉地壓在非洲大陸的中心地帶。
這三個極端組織相繼發(fā)動襲擊,雖無證據(jù)證明三者近期的活動存在彼此呼應(yīng)與關(guān)聯(lián),但這些組織爭相做大案、試圖在全球極端勢力中搏“聲望”的態(tài)勢明顯。
在非洲,極端組織往往選擇在脆弱國家發(fā)動襲擊:剛剛遭受襲擊的布基納法索,近年來政局動蕩;喀麥隆北方地區(qū)軍事力量薄弱;索馬里則軍閥林立,沖突不斷。
長期以來,非洲國家間邊境管控力量薄弱,極端組織能夠流竄作亂,打了就跑,防不勝防;由于歷史原因,部分非洲國家間存在各種糾紛矛盾,“面和心不合”,對抗極端勢力難以攜手共進;非洲國家還面臨資金短缺的困境,去年2月,尼日利亞、喀麥隆、尼日爾、乍得、貝寧等國宣布組建打擊“博科圣地”的多國部隊,至今這支部隊仍因缺錢不能成軍。
非洲國家迫切希望實現(xiàn)發(fā)展,而恐怖襲擊大大延誤了這些國家的發(fā)展進程,打擊了民眾與外來投資者的信心,在非洲大陸留下投資與發(fā)展的“雷區(qū)”。如不能及時制止恐怖主義“疫情”在非洲蔓延,極端組織還會走出非洲,將恐怖陰云帶到其他地區(qū)。
在遭遇恐怖主義“疫情”考驗的同時,非洲近期在抗擊埃博拉病毒的斗爭中取得積極進展。
埃博拉病毒與恐怖主義有一些共同點:都會蔓延,都能帶來死亡與恐慌,導(dǎo)致經(jīng)濟凋零和社會動蕩。
回望兩年來國際社會幫助非洲國家抗擊埃博拉的斗爭,國際社會成員馳援非洲國家,為抗擊埃博拉提供人力、技術(shù)與資金,積極開展科研攻關(guān)研發(fā)新的診斷方法、防控手段和新藥。
抗擊埃博拉的積極進展,與空前的全球動員分不開。非洲打擊極端組織、防范恐怖襲擊的斗爭,同樣需要國際社會無私的支持和援助。
聯(lián)合國應(yīng)在打擊非洲極端組織的行動中發(fā)揮更大作用,在后勤與情報方面為有關(guān)國家提供援助,協(xié)調(diào)這些國家向極端組織發(fā)起總攻。
抗擊埃博拉與恐怖主義,都需要非洲國家實現(xiàn)能力建設(shè)。國際社會應(yīng)繼續(xù)幫助非洲國家加強維護安全的力量,健全公共衛(wèi)生體系,讓非洲民眾獲得和平與健康,繼續(xù)在非洲推行適合當?shù)貙嶋H情況的發(fā)展項目,讓更多人擺脫貧困,獲得個人發(fā)展,徹底消除埃博拉和恐怖主義的滋生土壤。(王昭)